3. Внутреннее (национальное) законодательство

Каждое государство в своем национальном законодательстве имеет нормы международного частного права. Эти нормы могут содержаться как в актах общего характера, так и в специальных актах.

Внутреннее (национальное) законодательство – один из основных источников международного частного права.

К основным нормативно-правовым актам Республики Беларусь, содержащим нормы международного частного права, относятся:

• Конституция Республики Беларусь. В ней имеется норма, согласно которой иностранным гражданам гарантируются предусмотренные действующим законодательством права и свободы, в том числе гарантируется право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты личных, имущественных, семейных и иных прав.

• Декларация о государственном суверенитете Республики Беларусь (25 августа 1991 г. Верховный Совет придал ей статус конституционного закона). В Декларации указано, что Республика Беларусь, являясь полноправным и независимым членом мирового сообщества, действует в соответствии с принципами Всеобщей декларации прав человека и другими общепризнанными международно-правовыми актами.

• Кодексы Республики Беларусь. Немало норм международного частного права содержится в Гражданском кодексе Республики Беларусь, Гражданском процессуальном кодексе Республики Беларусь, Кодексе Республики Беларусь о браке и семье и др.

Отдельные правила международного частного права содержатся также во многих других законах и нормативных актах Республики Беларусь. В частности, такие правила содержатся в Инвестиционном кодексе, Законе «О гражданстве Республики Беларусь» и ряде других.

В Республике Беларусь действует ряд специальных нормативных актов, относящихся к осуществлению внешнеэкономической деятельности (например, Закон «О Государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 25 ноября 2004 г., Постановление Совета Министров «О торговых представителях Республики Беларусь за рубежом» от 9 декабря 1991 г.) и др.

Некоторые вопросы внешнеэкономической деятельности регулируются указами и декретами Президента Республики Беларусь:

• Декретом № 13 от 5 августа 1998 г. «О правовом режиме иностранных инвестиций из государств-участников Содружества Независимых Государств»;

• Указом № 586 от 4 декабря 1998 г. «О некоторых мерах по совершенствованию системы органов государственного управления в сфере внешней политики» и др.

В Республике Беларусь действует правило, согласно которому, если спорное отношение с иностранным элементом не урегулировано законом, суд исходит из аналогии права, т. е. применяет закон, регулирующий сходные отношения. При отсутствии такого закона суд исходит из общих начал и смысла законодательства Республики Беларусь. В Республике Беларусь нет специального закона о международном частном праве. По традиции, сложившейся еще в советский период, отдельные нормы этого права содержатся в различных законодательных актах.

4. Международные обычаи и судебная практика

Международные обычаи – неписаные единообразные правила поведения, которые сложились давно, систематически применяются, отступление от которых рассматривается как нарушение права. В ст. 38 Статута Международного Суда ООН международные обычаи характеризуются как доказательства всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы.

Международные обычаи могут носить правовой и неправовой характер. Правовой характер они имеют в тех случаях, когда санкционированы соответствующим компетентным органом государства. Международные обычаи играют исключительно важную роль в международной торговле и торговом мореплавании. Содержание ряда внешнеторговых сделок определяется международным обычаем. Торговые обычаи, как правило, фиксируются национальной торговой палатой, а также Международной торговой палатой в Париже. В частности, этой палатой в 2000 г. изданы Международные правила толкования торговых терминов (Incoterms).

Другим примером унифицированных международных обычаев являются «Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов», принятые Международной торговой палатой и вступившие в силу с 1 января 1994 г. В ст. 1 этих Правил указано, что они будут применяться в том случае, если включены в текст аккредитива и являются обязательными для всех заинтересованных сторон при отсутствии соглашения об ином.

В Республике Беларусь международные обычаи, санкционированные государством, являются одним из источников права.

Судебная практика – деятельность судов по применению законодательства при рассмотрении гражданских дел. В государствах англо-саксонской правовой системы судебная практика рассматривается в качестве важнейшего источника права (в том числе и международного частного права). В этих государствах некоторые правовые вопросы, связанные с иностранным элементом, регулируются не в законодательном порядке, а путем применения судебной практики. В Австралии, Великобритании, Канаде, США и других странах действует так называемая система судебных прецедентов, согласно которой вынесенные ранее судебные решения по гражданским делам имеют обязательную силу для судов той же или низшей инстанции при рассмотрении аналогичных дел. В указанных странах предпринята попытка кодификации судебных прецедентов.

В Республике Беларусь с 1 июля 1999 г. судебная практика по гражданским делам рассматривается в качестве источника права. Она имеет важное значение для толкования норм права. В этом смысле особого внимания заслуживают руководящие разъяснения Пленумов Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь по вопросам применения законодательства.

Некоторые юристы считают правовую доктрину источником международного частного права. Однако такая позиция является весьма спорной. Дело в том, что высказывания ученых-юристов по вопросам права для суда и других органов государства, применяющих нормы права, не являются обязательными, не имеют юридической силы. Такого рода высказывания носят рекомендательный характер. Разумеется, это не должно умалять значения правовой доктрины для разработки и уяснения норм международного частного права.