1. Роль Конституционного суда

Несмотря на то, что охрана Конституции осуществляется в той или иной мере всеми государственными органами, она является, прежде всего, прерогативой Конституционного суда РФ. Он независим, самостоятелен, аполитичен, осуществляет свои полномочия посредством конституционного судопроизводства.

Роль Конституционного Суда в системе конституционных ценностей, в формировании элементов демократической правовой социальной государственности огромна. Разъясняя конституционный смысл соответствующих норм Основного Закона государства, Конституционный Суд способствует постепенному преобразованию (модернизации) Конституции путем соответствующей конституционной процедуры.

Постановления Конституционного Суда сыграли и играют большую социальную роль в период упрочения конституционного строя. В обобщенном, суммированном виде, основываясь на нескольких сотнях актов Конституционного Суда, можно с уверенностью сказать, что деятельность Конституционного Суда способствовала стабилизации социально-политической ситуации в стране в сложные 1995 - 1999 годы, "сглаживала" остроту политических коллизий, существовавших в отношениях различных ветвей власти, наметила действенные пути реализации конституционного принципа разделения властей как по горизонтали, так и по вертикали, проявила заботу о сложном, противоречивом становлении и развитии местного самоуправления.

Весьма заметна роль актов Конституционного Суда в содействии развитию свободной рыночной экономики, утверждению экономической демократии. Конституционный Суд последовательно проводит линию и на обеспечение единства экономического пространства в Российской Федерации, свободы гражданско-правового договора.

Конституционным Судом решались и такие вопросы, как соотношение полномочий Российской Федерации и ее субъектов при разграничении государственной собственности; разграничение права собственности на лесной фонд между Российской Федерацией и ее субъектами; недопустимость одностороннего изменения Правительством Российской Федерации своих договорных обязательств; полномочия по правовому регулированию рекламы; компетенция по определению состава доходов и расходов бюджета; соотношение полномочий Российской Федерации и ее субъектов в сфере финансового, валютного и кредитного регулирования и многие другие. Только налоговым проблемам Конституционный Суд в 1995-2000 годах посвятил не менее 35 решений.

Благодаря актам Конституционного Суда в общественном сознании и правоприменительной практике стали признаваться социальной ценностью общественные принципы: недопустимость произвола при толковании закона правоприменителем; общеобязательность и регулирующее воздействие названных принципов; принципы соразмерности ограничения прав и свобод конституционно значимым целям; принципы уважения достоинства личности как равноправного субъекта во взаимоотношениях с государством.

Эффективность деятельности Конституционного Суда РФ в значительной степени зависит от того, насколько своевременно и точноисполняются его решения. Существенной трудностью является неоперативность исполнения решений Конституционного Суда, требующих законодательного либо подзаконного решения. Депутаты Госдумы редко проявляют инициативу по разработке поправок в федеральные законы, положения которых признаны неконституционными. Отмечено лишь несколько таких инициатив. Чаще же проходит более года, пока рекомендация Суда бывает реализована.