2. Политические факторы

Политика представляет собой основной субъективный фактор. Именно политика через соответствующие институты и структуры власти расставляет акценты в реализации Конституции.

Основная проблема состоит в том, что на протяжении более 10 лет политика России ни в одной из сфер общественной и государственной жизни не является эффективной. Не решаются основные экономические, социальные, культурные, межнациональные, экологические и другие вопросы. Внятная и действенная политика проводится главным образом в отношении крупного капитала. Она не реализует интересы и волю большинства населения страны либо вынужденно делает это в минимальных масштабах.

Политика в области государственного строительства низвела большинство граждан до положения «электората» Трудящиеся, то есть рабочие и крестьяне, численно преобладающие в социальной структуре общества, практически отлучены от политики. Их представительство во власти ничтожно мало. Использование ими своих конституционных прав и свобод осуществляется на минимальном уровне. Правящий режим проводит политику, не считаясь с интересами трудящихся, а порой и вопреки им. Такова нынешняя демократия и таков уровень политического обеспечения конституционных гарантий народовластия. Поэтому нынешнюю власть никак не назовешь народной, равноприближенной ко всем слоям населения. И хотя новая буржуазия близка к тому, чтобы владеть всеми командными высотами во власти, решающий выбор остается за народом.

Несоответствие проводившейся экономической политики реальным условиям тогдашнего рынка, уровню совершенства законодательства привело к параличу производства, деградации основных систем жизнеобеспечения и упадку всей технологической инфраструктуры России. Резким колебаниями подверглись конституционные основы наиболее важных сфер общественной и государственной жизни. Произошло резкое социальное расслоение общества, идеологическая дезориентация, размывание системы положительных ценностей, подрыв трудовой мотивации. Последствия произошедшего ощущаются и в наши дни.

Оценка соответствия проводимой в России социальной политики конституционным целям и задачам не однозначна. Одни считают, что такая политика вообще отсутствует. Другие полагают, что такая политика есть, но она слабая, бессистемная, «невнятная», «запаздывающая», имеет вынужденный, ситуационный характер. Третьи убеждены, что осуществляются продуманные, исключительно сильные действия в интересах очень узкого слоя людей. Несмотря на столь разносторонние позиции, все они подтверждают, что существующая политика неодыкватна нуждам широких социальных слоев и не реализует соответствующих конституционных гарантий.

Такая политика не отвечает конституционно значимым целям развития России как демократического, правового, социального государства, непосредственно связанного с утверждением человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности, созданием условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развития человека. Данные нормы относятся к основам конституционного строя. Россия для обеспечения и реализации этих целей испытывает в большинстве своем не дефицит средств, а дефицит профессионализма, политической воли и ответственности, социальной справедливости и нравственности в её структурах власти.

Помимо прочего, Россия нуждается в действенной национальной и региональной политике, которая должна опираться непосредственно на Конституцию и в свою очередь, обеспечивать реализацию её норм и институтов. В настоящее время, хотя эта политика и осуществляется более последовательно и эффективно, чем это было в 90-х годах, остается еще много нерешенных вопросов, связанных с урегулированием положения в Чечне, стабилизацией кризисных явлений в этнической и конфессиональной сферах, решением назревающих проблем в области образования, культуры, языка, разрушением межнациональных конфликтов и осуществление превентивных мер по их недопущению, сохранением коренных малочисленных народов, прежде всего, Севера, Сибири и Дальнего Востока и т.д. Поэтому непринятие срочных и эффективных мер может привести к необратимым процессам, «этнической катастрофе» и другим негативным последствиям, вплоть до расчленения страны.