I. Факторы реализации Конституции

Процесс реализации Конституции отражает все основные параметры развития обществе, степень зрелости его институтов. Но Конституция не только оказывает влияние на социальные процессы, но и сама испытывает на себе воздействие социальных факторов.

Социальные факторы действия Конституции – это явления общественной жизни, оказывающие в той или иной форме влияние на процесс функционирования Конституции и перевод её предписаний в существующие реалии, в правомерное поведение субъектов. Условно все факторы можно разделить на субъективные и объективные, учитывая при этом их постоянную взаимосвязь.

1. Экономические факторы

Состояние экономики имеет несомненный приоритет среди основных объективных факторов. Это главная составляющая ресурсного обеспечения Конституции, ибо материальные ресурсы в значительной степени определяют гарантированность реализации подавляющего большинства конституционных норм, в первую очередь тех, которых регламентируют важнейшие социальные институты, права и свободы человека и гражданина.

Самое большое число нарушений конституционных норм и принципов, с наиболее тяжелыми последствиями было допущено в ходе приватизации. Огромная государственная собственность не просто сменила владельца, а была разграблена. Приватизация, в её реальном формате, объективно привела к расколу общества и разжиганию социальной розни, что прямо запрещено Конституцией РФ, она прямо игнорировала положение Конституции, согласно которому права и свободы человека и гражданина не должны нарушать права и свободы других лиц.

Поэтому в 90-е годы минувшего столетия экономика России оказалась в глубоком системном кризисе, поставившем под сомнение реальность и действенность многих положений Конституции РФ. Кризис этот вызван не только криминальной разгосударствлением общенародной собственности, но и грубыми ошибками в экономической политике, унаследованными и многократно усиленными в годы реформ. Все эти и другие причины привели к исчезновению доверия со стороны потенциальных кредиторов и инвесторов, к максимальному вытеснению государства из экономики.

Уровень жизни граждан России, в решающей степени зависящий от состояния экономики, непосредственно связан с реализацией норм и принципов Конституции в сфере труда и социального обеспечения. По этому показателю (уровень жизни) мы в начале 90-х годов занимали 31 место. Предпринятая затем «шоковая терапия» и все её последствия отбросили нас в восьмую десятку стран мира. Люди давно перестали надеяться на помощь государства в сфере жилищного обеспечения, на поддержку многодетных семей, благоприятную окружающую среду и т.д.

Механизм защиты конституционных прав граждан в сфере труда нельзя признать удовлетворительным. Незаконные переводы и увольнения, неоплаченная работа приобрели угрожающий характер. Фактически в фикцию превратилась гарантированная Конституцией РФ минимальная заработная плата (МРОТ). Сегодня показатель МРОТ не более чем расчетный показатель для обозначения разнообразных штрафов и пошлин.

Уровень пенсионного обеспечения – важная составляющая экономики и социального положения страны. В свою очередь, действующая в России система пенсионного обеспечения не гарантирует конституционных обязательство государства перед пенсионерами. Пенсии, по существу, превратились в социальные пособия, не обеспечивающие половине престарелого населения прожиточного минимума.

Осуществление конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь для значительной части граждан остается весьма проблематичным. Об этом свидетельствует бедственное состояние отечественного здравоохранения, уровень смертности, очереди в больницах, постепенное исчезновение отечественных препаратов на внутреннем рынке и многое другое.

Образование как социальный институт обеспечивает системный процесс накопления, хранения и распространения знаний, полученных на базе развития науки и социального опыта нации. «Образование выступает как составная часть культуры и основа духовного единства народов нашей страны, как интеллектуальная основа социального прогресса, инструмент национальной безопасности и устойчивого развития»¹. Проблемы образования затрагивают жизненные интересы большинства граждан страны, поэтому сложное положение в системе народного образования России не может не вызвать беспокойства.

Отечественная система образования стала утрачивать первейшую, конституционно закрепленную социальную функцию – обеспечивать каждому равный доступ к качественному образованию. Это связано с попытками все большей коммерциализации вузов, с переходом профессиональных учителей в престижные гимназии, лицеи и школы с углубленным изучением предметов, а также с низкими зарплатами преподавателей, вследствие чего из вузов выпускаются специалисты с красными дипломами, совершенно не знающие своего дела. От этого затем страдает и вся экономика в целом. Конечно, негативные процессы в области образования в значительной мере спровоцированы кризисом финансирования. Но некоторые причины коренятся и в самой системе образования.

Современное состояние науки и культуры в России далеко не в полной мере обеспечивает реализацию конституционных положения, в соответствии с которыми каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Хроническое недофинансирование культуры, при чем постоянное и растущее по годам, стало обычным явлением. При существующем уровне бюджетного финансирования культура обречена на медленное угасание. Россия 90-х годов отстала от большинства развитых стран, давно осознавших роль государственной поддержки культуры и науки.