Требования, предъявляемые к доверенности в Европейский суд

Вопреки распространенному заблуждению доверенность, уполномочивающая представлять интересы в Европейском суде, может не соответствовать требованиям российского законодательства и не нуждается в каком-либо удостоверении.

Конвенция и Регламент Суда не содержат специальных требований к составлению доверенности и не обязывают удостоверять ее у нотариуса или иных лиц, а также проставлять на ней апостиль. Требования национального законодательства не распространяются на оформление доверенности в Европейский суд, поэтому ему достаточно представить доверенность в простой письменной форме, составленную на бланке, размещенном на официальном сайте Суда. Причем этот бланк должен быть подписан не только заявителем, но и адвокатом, поскольку Европейский суд полагает, что подписание адвокатом доверенности подтверждает принятие им на себя полномочий.

Основное требование, предъявляемое Европейским судом к доверенности, состоит в том, что она должна быть действительно выдана заявителем при наличии у того понимания. Суд исходит из презумпции действительности представленной ему доверенности. На этом основании обязанность доказывания, что жалоба подана без ведома заявителя или доверенность получена обманным путем, возлагается на власти государства-ответчика. Права и обязанности адвоката в Европейском суде

В ходе разбирательства в Европейском суде адвокат обладает теми же полномочиями, что и заявитель. В целом содержание прав и обязанностей адвоката в Суде является схожим с правами и обязанностями представителя по российскому процессуальному законодательству. Вместе с тем в Европейском суде права адвоката в отношении сбора и представления доказательств несколько шире, чем в российском праве. В частности, адвокат вправе представлять Европейскому суду в качестве доказательств письменные показания свидетелей, которых он опросил самостоятельно, даже если этих свидетелей не опрашивали национальные следственные, судебные или иные органы. Кроме того, адвокат может представлять в Суд доказательства, которые не представлялись в национальные суды и не оценивались ими (см., например, дело "Тимишев против Российской Федерации").

Если у адвоката возникают трудности с предоставлением Европейскому суду каких-либо документов в связи с отказом органов власти государства-ответчика представить их ему, он может обратиться в Суд с соответствующей просьбой. Обычно Европейский суд запрашивает у властей государства-ответчика материалы уголовных дел, внутренних проверок и иную информацию, которой могут располагать только власти.

По поводу обязанностей адвоката следует особо отметить необходимость отвечать на письма Европейского суда в установленный срок, поскольку непредставление сведений или документов, запрошенных Секретариатом Суда, может привести к тому, что жалоба вообще не будет рассмотрена. На адвоката возлагается также обязанность письменно извещать о любых изменениях своего адреса во время разбирательства по делу (п. 6 ст. 47 Регламента Суда), поскольку Секретариатом Суда ему направляется вся корреспонденция.

Адвокат должен проявлять уважение к Европейскому суду, его судьям и сотрудникам Секретариата, а также к властям государства-ответчика. В случае употребления адвокатом оскорбительных, угрожающих и провокационных высказываний по отношению к перечисленным субъектам Европейский суд может отстранить адвоката от участия в деле или признать жалобу неприемлемой для рассмотрения по существу ввиду злоупотребления правом по смыслу пункта 3 ст. 35 Конвенции.

Немаловажно, что на любой стадии производства Европейский суд вправе отстранить адвоката от участия в деле и предписать заявителю найти себе другого представителя. Согласно подпункту "b" п. 4 ст. 36 Регламента основанием для подобного решения Суда могут стать обстоятельства дела или действия адвоката. В частности, в силу статьи 44 "d" Регламента Суда адвокат может быть отстранен от участия в разбирательстве по причине использования им оскорбительных, безосновательных и недобросовестных доводов, а также слишком пространных аргументов. Гарантии, предоставляемые адвокату Европейским судом

В качестве нарушения статьи 34 Конвенции (запрет препятствовать обращению в Суд) Европейский суд рассматривает ограничение контактов между адвокатом и заявителем, а также вмешательство в профессиональную деятельность адвоката.

Так, возбуждение уголовного дела на адвоката или угрозы ему уголовным или дисциплинарным преследованием в связи с документами, направленными в Европейский суд, представляют собой нарушение статьи 34 Конвенции.

Действия органов власти государства-ответчика (прокуратуры, органов внутренних дел), направленные на выяснение размера гонорара, полученного адвокатом, расцениваются Европейским судом в качестве нарушения статьи 34 Конвенции. В частности, в деле "Федотова против России" адвокат и переводчица заявительницы в Европейском суде были вызваны в отделение милиции и опрошены по поводу гонораров, полученных ими от заявительницы, а также их отчетности перед налоговыми органами по этим гонорарам. Европейский суд счел подобные действия попыткой запугать заявительницу и ее адвоката с переводчицей. Суд решил, что расследование, предпринятое по поводу гонораров, полученных от заявительницы, является нарушением права, гарантированного статьей 34 Конвенции. Принципиальная позиция Европейского суда заключается в том, что органы власти государства не могут никоим образом препятствовать общению адвоката с заявителем. Возмещение Европейским судом расходов на адвоката

Согласно прецедентной практике Европейского суда возмещение судебных расходов и издержек возможно при условии выполнения следующих требований.

Расходы должны быть:

- действительными и подтверждаться документально;

- понесены по необходимости;

- разумными в количественном отношении;

- произведены заявителем для того, чтобы предупредить нарушение Конвенции или Протокола к ней или исправить его последствия.