78. . Сущность и значение стадии производства в суде апелляционной инстанции

Одной из реальных гарантии осуществления конституционного права на судебную защиту и вынесения судами законных и обоснованных решений является право обжалования решений, не иступивших и законную силу. Это право не зависит от того, допущены ли в действительности по делу какие-либо нарушения. Вместе с тем в некоторых случаях имеют место судебные ошибки или упущения, влекущие за собой вынесение незаконных или необоснованных решений вследствие неправильного толкования или применения закона либо недостаточной исследованное фактических обстоятельств дела.

Закон предоставляет участвующим в деле лицам право обжалования решений, не вступивших в законную силу, и возлагает обязанность проверки законности и обоснованности судебных решений на суд второй инстанции.

По ГПК прокурор приравнен к лицам, участвующим в деле, и может обратиться в суд апелляционной инстанции, если участвовал в процессе при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Формой его обращения в суд является представление. Принесение жалобы, представления является основанием возбуждении производства в суде второй инстанции (апелляционное производство), являющейся одной из основных стадий гражданского процесса.

Институт апелляции - совокупность норм права, регулирующих возбуждение деятельности и саму деятельность суда второй инстанции по проверке законности и обоснованности судебных решений и определений, не вступивших в законную силу. В связи с расширением действия принципов диспозитивности и состязательности в гражданском судопроизводстве существенно изменены пределы рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. Согласно ст. 332 ГПК при рассмотрении дела в апелляционном порядке суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в проделах апелляционной жалобы, представления и возражений против них. Ограничив пределы рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, ГПК РК допускает представление в суд апелляционной инстанции дополнительных доказательств, их оценку, наряду с имеющимися в деле, и установление новых фактов.

В то же время суд апелляционной инстанции вправе в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. Предоставление суду второй инстанции полномочий по проверке судебных решений в полном объеме служит гарантией неуклонного соблюдения законов. Представляется, что такая проверка должна осуществляться во всех случаях, когда по делу затрагиваются права и интересы граждан, нуждающихся в социальной защите (дети, престарелые, инвалиды, недееспособные лица), либо общественные и государственные интересы (групповые интересы), а также при обнаружении случайного нарушения принципов правосудия или иных норм процессуального права, повлекших вынесение неправильного решения. Путем проверки решений судов первой инстанции вышестоящие суды осуществляют контроль и руководство деятельностью нижестоящих судов, добиваясь строжайшего соблюдения законности, правильного и единообразного толкования и применения норм материального и процессуального права.

Следовательно, задачей апелляционной инстанции является обеспечение законности в деятельности судов первой инстанции, в конечном счете - защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Характерными чертами апелляционной системы Казахстана являются: децентрализация апелляционных инстанций, облегчающая возможность личного участия заинтересованных лиц в заседании суда второй инстанции; широкая возможность обжалования судебных решений.

79. С поступившей жалобой, обжалуемым решением и всеми материалами дела знакомится один из членов судебной коллегии по гражданским делам. Он проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, т.е. отыскивает судебные ошибки правового или фактического характера. В день, назначенный судом первой инстанции, дело пересматривается в судебном заседании. Оно проводится в порядке, близком порядку проведения разбирательства дела в первой инстанции (ст. 296-304 ГПК).

Дело пересматривается судом в составе трех членов судебной коллегии по гражданским делам, один из которых председательствует.

Председательствующий открывает судебное заседание, выясняет, кто из участвующих в деле лиц и представителей явился. Он устанавливает личность явившихся и проверяет полномочия представителей. Затем председательствующий объявляет состав суда и разъясняет участникам право заявлять отвод. Если отвод судьям не заявлен, председательствующий разъясняет участвующим в деле лицам их права и обязанности.

Суд разрешает заявленные ходатайства и последствия неявки в заседание участников. При этом действуют два правила: 1) если участвующее в деле лицо надлежащим образом не извещено и не явилось, суд должен отложить разбирательство дела; 2) если участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте разбирательства дела и кто-то из них не явился, суд вправе в зависимости от конкретных обстоятельств дела рассматривать дело либо отложить его рассмотрение в случае уважительных причин их неявки.

Указанные действия составляют вводную часть заседания. Рассмотрение дела в кассационной инстанции начинается докладом одного из судей. В докладе излагаются обстоятельства дела, содержание решения, доводы кассатора, новые письменные материалы и др.

Явившиеся в заседание участвующие в деле лица дают объяснения относительно правомерности обжалованного (опротестованного) решения. Первым выступает кассатор.

После объяснений участников заключение дает прокурор, и суд удаляется в совещательную комнату. Заседание завершается объявлением определения судебной коллегии по гражданским делам и разъяснением его содержания. В исключительных случаях суд вправе огласить лишь резолютивную часть определения по правилам ст. 203 ГПК.

Такой порядок установлен согласно ст. 296–304 ГПК, и он рассчитан на случаи участия в заседании нескольких лиц или одного участвующего в деле лица. В тех же случаях, когда никто из участников не явился в суд, а это обстоятельство не препятствует разбирательству дела, порядок, естественно, другой.

При рассмотрении так называемых неявочных дел (в судебной практике их примерно половина) в заседании суд решает последствия неявки, докладывает дело, и прокурор дает заключение. Затем суд выносит кассационное определение.

Особенность судебного заседания кассационной инстанции заключается прежде всего в том, что в нем не ведется протокол. Он просто не нужен, поскольку судебная коллегия имеет при пересмотре материалы пересматриваемого дела, кассационную жалобу, заявления о присоединении к жалобе, объяснения на жалобу. Иными словами, все необходимое для проверки законности и обоснованности решения задокументировано. Устные объяснения участвующих в деле лиц в заседании судебной коллегии по гражданским делам имеют правовое значение только при соответствии имеющихся в деле документов, в частности кассационной жалобы либо объяснения на нее. Если стороны и другие участвующие в деле лица желают в кассационной инстанции привести доводы и соображения, доказать новые факты, они должны их письменно оформить. В письменной форме подаются отказ истца от заявленного требования и мировое соглашение сторон. Они вправе свои новые доводы и соображения обосновывать, для чего дополнительно представляют материалы.

Но здесь есть некоторые ограничения: а) дополнительные материалы – всегда письменные доказательства; б) новые доказательства – те, что не были представлены при разбирательстве дела, и те, что суд не учел при вынесении решения – допускаются лишь в случае обоснования лицом, представляющим такие материалы, невозможности их представления в суд первой инстанции (ст. 286 ГПК), и суд кассационной инстанции примет и будет их исследовать, если признает, что они не могли быть представлены при разбирательстве дела (ст. 294 ГПК).

Дополнительные материалы должны быть доказательствами строго целевого назначения. На их основании или с их учетом суд может лишь признать законность и обоснованность проверяемого решения либо усомниться в них. Кассационная инстанция вправе устанавливать новые факты, и разрешать дело по-новому.

Критериями кассационной проверки являются основания к отмене и изменению решения, установленные ст. 306–309 ГПК. Именно их ищет суд второй инстанции в обжалованном решении, протоколе судебного заседания и других материалах пересматриваемого дела. С их обнаружением связаны результаты кассационного пересмотра.

По действующему закону пересмотр осуществляется в пределах доводов поданной жалобы и протеста. И лишь в исключительных случаях в интересах законности суд кассационной инстанции проверяет в полном объеме решение – как в обжалованной, так и в необжалованной частях, а равно в отношении лиц, не подавших жалобы. Тогда суд не связан доводами кассационной жалобы или протеста и проверяет правильность решения в фактическом отношении (обоснованность решения) и в юридическом отношении (законность решения). В каких именно случаях суд может проверить правомерность решения в полном объеме – должна установить в дальнейшем судебная практика.