Лекция №8

АБ аэропортов авиапредприятий обеспечивается САБ, которые являются службами с особыми уставными задачами:

- предотвращение и пресечение совместно с органами ФСБ и МВД актов НВ в деятельность ГА;

- осуществление досмотра экипажей, персонала, пассажиров, грузов, багажа и бортовых запасов;

- соблюдение надзора за соблюдением правил, процедур и норм по АБ эксплуатантами ВС и организациями, базирующимися на территории аэропорта, или пользующимися его услугами;

Органом, координирующим осуществление мер по АБ в аэропорту является аэропортовая комиссия по АБ, в рамках которой на регулярной основе осуществляется действие по различным аспектам обеспечения АБ. Аэропорты и эксплуатанты должна иметь программы обеспечения АБ, содержащие комплекс мер по АБ применительно к особенностям условия базирования, географии полётов ВС, типов эксплуатируемых ВС, объёмов пассажирских грузовых перевозок и другим фактам. Программа является необходимым условием для выдачи положительного заключения о соответствии эксплуатанта сертификационным центром по АБ. Она является документом, входящим в РПП эксплуатанта.

Нормативная база в области аб рф.

Решающим направлением деятельности по АБ является создание нормативной базы, которая должна быть ориентирована на максимальную гармонизацию с международными правилами и практикой. Основным НПА является ВК, где содержится положение, касающееся обеспечения АБ, и которые получили своё развитие в подзаконных нормативных актах.

Федеральный закон от 9.02.2007г за №16 «О транспортной безопасности» явился следующим шагом в создании правовой основы антитеррористической деятельности в сфере транспорта. Основные положения закона призваны объединить правовые нормы, регулирующие вопросы обеспечения ТБ для всех видов транспорта, тем самым устранить пробелы и противоречия в действующем транспортном законодательстве. Он установил понятийный аппарат в области транспортных услуг, определил цели, принципы обеспечения ТБ, установил различные уровни безопасности в транспортном комплексе, определил круг лиц, не имеющих права на работу в данной сфере.

Однако, часть положений (например, статьи 4 и 5, касающиеся оценки уязвимости транспортной инфраструктуры транспортных средств от АНВ) носят бланкетный характер и требуют разработки целой системы специализированных подзаконных НПА.

Закон РФ «О полиции» от 7.02.2011г за №3 создал правовые и организационные основ для осуществления взаимодействия органов внутренних дел и подразделений САБ. Это федеральная система обеспечения защиты деятельности ГА от АНВ. Утверждена на постановлении правительства РФ от 30.07.1994г за №897.

… который представляет собой совокупность правовых и организационных мер, направленных на предотвращение и пресечение … которые применяются в отношении ГВС национальных и иностранных эксплуатантов, выполняющих как внутренние, так и международные перевозки на территории РФ и в отношении аэропортов.

Программа авиационной безопасности ГА РФ утверждена приказом Минтранса от 18.04.2008г за №62. Цель программы заключается в определении политики организационных мер и реализации их посредством федеральной системы. Она разработана в соответствии с требованиями международных обязательств РФ, где предусмотрено соблюдение стандартов ИКАО, содержащихся в Приложении 17 ЧК. В целях принятия адекватных мер устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе. перечень уровне безопасности и порядок их объявления и изменения устанавливаются правительством РФ.

Комплекс мер, необходимых для обеспечения АБ каждого уровня определяется в установленном порядке, а введение дополнительных мер в соответствии с АБ определяется руководителем организации. В соответствии с требованиями универсальной программы ИКАО по проведению проверок и программы ИАТА по проведении проверок организации контроля и обеспечения безопасности ГА. … (!!!)5.03.2011г №72 … «Программа по качеству по АБ»… которая включает создание системы контролируемых параметров, влияющих на АБ и определение уровней готовности организации к отражению АНВ и проведении переоценки мер АБ и контроля непосредственно после АНВ.

ФАП «Требование по АБ к аэропортам» приказом Минтранса от 27.11.2005г за №142 устанавливает требования АБ, обязательные для исполнения всеми и разработан с положениями федеральной системы и САРПСов ИКАО.

Порядок лицензирования деятельности по АБ определён положением, утверждённым постановлением правительства от 22.12.2006г за №784.

Вопросы воздушного частного права.

1. Воздушные перевозки. Право, применимое к воздушным перевозкам.

2. Фрахтование и аренда воздушных судов.

3. Авиационные работы.

4. Лизинг ВС.

Вопрос №1:

Воздушное частное право регулирует имущественные отношения граждан и организаций, складывающиеся в области коммерческой эксплуатации ВТ, а также вопросы гражданско-правовой ответственности, перевозчика, эксплуатанта ВС перед другой стороной договора и третьими лицами на поверхности.

Воздушные перевозки регулируются нормами главы 40 ГК РФ, 15ой главой ВК, международными договорами РФ и ФАП «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей» приказом Минтранса 28.07.2007г за №82.

Правовое регулирование отношений, связанных с перевозкой опасных грузов на ГВС ГА регулируется статьей 113 ВК, ФАП «Правила перевозки опасных грузов воздушными судами ГА» (утверждён приказом Минтранса от 5.09.2008г за №141), приложением №18 ЧК «Безопасная перевозка опасных грузов по воздуху» в соответствии с DOC 9284 «Инструкция по перевозке опасных грузов».

Классификация опасных грузов, применяемая в РФ соответствует требованиям приложения №18 и DOC 9284.

Эксплуатант в РПП должен предоставить лётным экипажам информацию, позволяющую им выполнять свои обязанности, связанные с перевозкой опасных грузов, которая должна включать указания в отношении действий, которые необходимо предпринять в случае аварийной обстановки, связанной с опасными грузами.

К перевозке на пассажирских ВС допускаются опасные грузы, которые согласно перечню опасных грузов DOC 9284 допускаются к перевозке на пассажирских ВС.

Так же документом определён перечень грузов, запрещённых к перевозке по воздуху ни при каких обстоятельствах. Погрузка опасных грузов, разрешённых к перевозке, производится до посадки пассажиров, погрузки других грузов и багажа. В соответствии с РПП, КВС должен:

- знать правила перевозки конкретного вида опасного груза;

- перед вылетом проконтролировать наличие разрешительной документации;

- знать меры безопасности при выполнении перевозки опасных грузов и требовать их выполнения от членов экипажа;

- информировать службу движения об условиях полёта,

- при подходе к аэропорту предупредить диспетчера службы движения о наличии опасного груза;

- о всех фактах неисправности опасного груза, выявленных во время перевозки подробно докладывать в письменной форме руководству аэропорта и руководителю авиакомпании;

К перевозке опасного груза допускается авиационный персонал, прошедший специальную подготовку по перевозке опасных грузов. Перед вылетом воздушного судна, на котором будет находиться опасный груз, КВС получает письменную информацию с указанием следующих данных:

- номер авиагрузовой накладной;

- класс и категория опасности;

- количество грузовых мест и их точное нахождение при погрузке;

- аэродром, на котором данное грузовое место подлежит выгрузке;

- количество нетто каждого грузового места;

Информация также должна включать подтверждение, что нет никаких признаков утечки и повреждения грузовых мест. Эта информация должна на протяжении полёта находится в распоряжении КВС.