
- •Тема 1. Конституционное право как отрасль права и учебная дисциплина
- •2. Нормы конституционного права, их виды и особенности. Институты конституционного права
- •3. Конституционно-правовые отношения: их субъект, объект и виды
- •4. Источники конституционного права как отрасли права
- •Тема 2. Конституция Российской Федерации 1993 года: понятие, черты, особые юридические свойства
- •1. Понятие и типология конституций
- •2. Основные этапы развития российской Конституции
- •3. Структура Конституции рф
- •Раздел II Конституции «Заключительные и переходные положения» в истории российской конституции появился впервые. В конституциях зарубежных стран наличие такого раздела – явление нередкое.
- •4. Функции конституции
- •5. Юридические свойства конституции
- •6. Пересмотр и внесение изменений в Конституцию рф
- •7. Правовая охрана конституции
- •Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •1. Понятие основ конституционного строя
- •2. Принципы конституционного строя
- •1. Права и свободы человека и гражданина как высшая ценность
- •2. Правовое государство
- •3. Федеративное государство
- •4. Демократическое государство
- •5. Республиканская форма правления
- •6. Суверенитет Российской Федерации
- •7. Экономическая основа
- •8. Социальное государство
- •9. Светское государство
- •10. Разделение властей
- •Тема 4. Конституционно-правовой статус личности. Основные права и свободы. Гарантии прав и свобод
- •1. Правовой статус личности, основные элементы
- •2. Конституционные права, свободы и обязанности
- •3. Гарантии прав и свобод человека и гражданина
- •Тема 5. Гражданство Российской Федерации
- •1. Понятие и принципы гражданства
- •2. Основания приобретения гражданства
- •3. Основания прекращения гражданства Российской Федерации
- •4. Порядок производства по делам о гражданстве
- •Тема 6. Правовой статус иностранных граждан, беженцев и вынужденных переселенцев. Институт политического убежища
- •1. Общая характеристика правового положения иностранных граждан
- •2. Виды статусов иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, основные понятия, источники
- •3. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
- •4. Беженцы и вынужденные переселенцы
- •Тема 7. Политические партии и иные общественные объединения
- •1. Общественные объединения: понятие, формы
- •2. Политические партии: понятие, принципы, особенности функционирования
- •3. Религиозные объединения: понятие, особенности деятельности
- •Тема 8. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации
- •1. Источники избирательного права
- •2. Понятие и виды выборов
- •3. Понятие и принципы избирательного права
- •4. Понятие и виды избирательных систем
- •5. Стадии избирательного процесса
- •6. Порядок проведения выборов Президента рф
- •7. Порядок проведения выборов депутатов Государственной Думы рф
- •Тема 9. Референдум Российской Федерации
- •Понятие референдума рф. Вопросы, выносимые на референдум
- •2. Инициатива проведения референдума
- •3. Назначение референдума
- •4. Порядок проведения референдума
- •Тема 10. Федеративное устройство
- •1. Понятие и признаки федеративного государства
- •2. Становление и развитие Российской Федерации
- •3. Конституционно-правовой статус рф
- •4. Компетенция Российской Федерации
- •5. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
- •6. Автономия в рф
- •7. Административно-территориальное устройство рф
- •8. Основные направления сотрудничества Российской Федерации с Содружеством Независимых Государств
- •Тема 11. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации
- •1. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации, его функции
- •2. Полномочия Президента Российской Федерации
- •3. Акты Президента Российской Федерации
- •4. Основания и порядок прекращения полномочий Президента рф
- •Тема 12. Федеральное Собрание Российской Федерации. Внутренняя структура и компетенция палат Федерального Собрания Российской Федерации
- •1. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации
- •2. Формирование Совета Федерации
- •3. Внутреннее устройство и органы Государственной Думы
- •4. Внутреннее устройство и органы Совета Федерации
- •5. Полномочия Федерального Собрания рф
- •6. Правовое регулирование роспуска Государственной Думы
- •Тема 13. Законотворческий процесс
- •1. Понятие и стадии законотворческого процесса
- •2. Стадия законодательной инициативы (внесение законопроекта в Государственную Думу)
- •3. Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе
- •4. Рассмотрение закона в Совете Федерации
- •5. Подписание Президентом принятых законов
- •6. Преодоление вето Совета Федерации
- •7. Преодоление вето Президента
- •8. Обнародование законов и вступление их в силу
- •Тема 14. Правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы
- •1. Общая характеристика статуса члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы
- •2. Депутатский мандат, его сущность. Правовая регламентация статуса парламентария
- •3. Формы деятельности, права и обязанности депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации
- •4. Гарантии деятельности депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, ответственность за нарушение статуса парламентария
- •Тема 15. Исполнительная власть в системе разделения властей
- •1. Исполнительная власть в системе разделения властей
- •2. Состав и порядок формирования Правительства
- •3. Полномочия Правительства
- •4. Акты Правительства Российской Федерации
- •Тема 16. Конституционные основы организации и деятельности органов правосудия и прокуратуры
- •1. Судебная власть в системе разделения властей в Российской Федерации
- •2. Конституционные принципы правосудия
- •3. Конституционно-правовой статус судей
- •4. Конституционный Суд Российской Федерации
- •5. Прокуратура Российской Федерации
- •Тема 17. Конституционные основы местного самоуправления
- •1. Понятие основ местного самоуправления
- •2. Европейская Хартия местного самоуправления как источник муниципального права России
- •3. Территориальная организация местного самоуправления
- •4. Компетенция муниципальных образований
- •5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления
- •6. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •Принятые сокращения
- •1 Послание Президента рф Федеральному Собранию рф от 5 ноября 2008 г. // Российская газета. 2008. № 230.
6. Автономия в рф
Автономия – широкое внутреннее самоуправление региона государства, а также особые права в сфере местного самоуправления, культуры, предоставляемым национальным меньшинствам (этническим группам). Видами автономий являются:
• территориальная;
• национально-территориальная;
• национально-культурная.
Территориальная автономия означает определенную степень самостоятельности всех или большинства территориальных частей государства независимо от состава населения.
Национально-территориальное автономное образование создается с учетом этнических, бытовых и других особенностей компактно проживающих групп населения.
Национально-культурная автономия означает предоставление национальным меньшинствам, не составляющим значительных компактных групп в населении страны, а то и вовсе разрозненным, живущим вперемешку с другими этническими группами, прав и возможностей использовать свои культурные традиции, язык, религию и др.
Автономные округа и автономная область (Еврейская, ранее входившая в состав Хабаровского края) являются разновидностями территориальных или национально-территориальных автономий.
По численности и структуре населения все автономные округа невелики и многонациональны. Наибольший удельный вес коренной национальности – в Ненецком автономном округе (16,5 %), наименьший – в Ханты-Мансийском (1,4 %).
Особенность их правовой основы заключается в том, что каждый из указанных субъектов помимо своего устава при необходимости может иметь еще и специальный именной федеральный закон (эта возможность пока никем из них не реализована).
Вхождение автономного округа, автономной области в состав края, области не изменяет их конституционно-правовой природы как субъектов Российской Федерации. Это означает, что они утрачивают элементы своего статуса – территорию, население, систему государственных органов, устав, законодательство и т. п., а предполагает возможность по своему усмотрению распоряжаться тем объемом полномочий, который предоставлен им конституционными нормами. Более того, предусматривается возможность урегулирования взаимоотношений автономных образований с краем, областью, в состав которых они входят, путем заключения соглашения между ними.
Данная специфика статуса автономных округов не распространяется на Чукотский автономный округ, который (единственный из десяти автономных округов) считается непосредственно входящим в состав Российской Федерации, как и Еврейская автономная область.
Автономная область и автономные округа в равной мере со всеми субъектами Федерации представлены в Совете Федерации, а также избирают депутатов в Государственную Думу, что обеспечивает им представительство в законодательном органе Федерации.
Одним из институтов самоопределения является национально-культурная автономия, позволяющая гражданам Российской Федерации, принадлежащим к различным этническим общностям, в частности, малочисленным национальным меньшинствам, решать вопросы сохранения и развития своей самобытности, традиций, языка, культуры, образования. Право на национально-культурную автономию не является правом на национально-территориальное самоопределение. Осуществление этого права не должно наносить ущерба интересам других этнических общностей.
Российское государство создает законодательную базу существования данной формы общественного объединения граждан РФ, относящих себя к определенным этническим общностям.
К принципам существования национально-культурной автономии относятся:
• свободное волеизъявление граждан при отнесении себя к определенной этнической общности;
• самоорганизация и самоуправление;
• сочетание общественной инициативы с государственной поддержкой;
• многообразие форм внутренней организации национально-культурной автономии;
• уважения языка, культуры, традиций, обычаев граждан различных этнических общностей;
• законность.
Национально-культурная автономия является важным средством выявления и удовлетворения этнокультурных интересов граждан, достижения межнациональной стабильности, предупреждения конфликтов на этнической почве. К тому же она, являясь экстерриториальным общественным формированием, не ущемляет прав субъектов Российской Федерации, а расширяет их возможности и ответственность в осуществлении государственной национальной политики. Формы ее осуществления самые различные – создание и деятельность национально-культурных обществ, ассоциаций, фондов, клубов, воскресных школ и др.
Национально-культурные автономии могут быть местными (городскими, районными, поселковыми, сельскими), региональными, федеральными. Они учреждаются, соответственно, на общих собраниях, конференциях и съездах, на которых образуются органы внутреннего управления автономии. Порядок формирования, функции и названия таких органов определяются национально-культурными автономиями самостоятельно в соответствии с законодательством РФ об общественных объединениях.