- •Тема 1. Конституционное право как отрасль права и учебная дисциплина
- •2. Нормы конституционного права, их виды и особенности. Институты конституционного права
- •3. Конституционно-правовые отношения: их субъект, объект и виды
- •4. Источники конституционного права как отрасли права
- •Тема 2. Конституция Российской Федерации 1993 года: понятие, черты, особые юридические свойства
- •1. Понятие и типология конституций
- •2. Основные этапы развития российской Конституции
- •3. Структура Конституции рф
- •Раздел II Конституции «Заключительные и переходные положения» в истории российской конституции появился впервые. В конституциях зарубежных стран наличие такого раздела – явление нередкое.
- •4. Функции конституции
- •5. Юридические свойства конституции
- •6. Пересмотр и внесение изменений в Конституцию рф
- •7. Правовая охрана конституции
- •Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •1. Понятие основ конституционного строя
- •2. Принципы конституционного строя
- •1. Права и свободы человека и гражданина как высшая ценность
- •2. Правовое государство
- •3. Федеративное государство
- •4. Демократическое государство
- •5. Республиканская форма правления
- •6. Суверенитет Российской Федерации
- •7. Экономическая основа
- •8. Социальное государство
- •9. Светское государство
- •10. Разделение властей
- •Тема 4. Конституционно-правовой статус личности. Основные права и свободы. Гарантии прав и свобод
- •1. Правовой статус личности, основные элементы
- •2. Конституционные права, свободы и обязанности
- •3. Гарантии прав и свобод человека и гражданина
- •Тема 5. Гражданство Российской Федерации
- •1. Понятие и принципы гражданства
- •2. Основания приобретения гражданства
- •3. Основания прекращения гражданства Российской Федерации
- •4. Порядок производства по делам о гражданстве
- •Тема 6. Правовой статус иностранных граждан, беженцев и вынужденных переселенцев. Институт политического убежища
- •1. Общая характеристика правового положения иностранных граждан
- •2. Виды статусов иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, основные понятия, источники
- •3. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
- •4. Беженцы и вынужденные переселенцы
- •Тема 7. Политические партии и иные общественные объединения
- •1. Общественные объединения: понятие, формы
- •2. Политические партии: понятие, принципы, особенности функционирования
- •3. Религиозные объединения: понятие, особенности деятельности
- •Тема 8. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации
- •1. Источники избирательного права
- •2. Понятие и виды выборов
- •3. Понятие и принципы избирательного права
- •4. Понятие и виды избирательных систем
- •5. Стадии избирательного процесса
- •6. Порядок проведения выборов Президента рф
- •7. Порядок проведения выборов депутатов Государственной Думы рф
- •Тема 9. Референдум Российской Федерации
- •Понятие референдума рф. Вопросы, выносимые на референдум
- •2. Инициатива проведения референдума
- •3. Назначение референдума
- •4. Порядок проведения референдума
- •Тема 10. Федеративное устройство
- •1. Понятие и признаки федеративного государства
- •2. Становление и развитие Российской Федерации
- •3. Конституционно-правовой статус рф
- •4. Компетенция Российской Федерации
- •5. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
- •6. Автономия в рф
- •7. Административно-территориальное устройство рф
- •8. Основные направления сотрудничества Российской Федерации с Содружеством Независимых Государств
- •Тема 11. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации
- •1. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации, его функции
- •2. Полномочия Президента Российской Федерации
- •3. Акты Президента Российской Федерации
- •4. Основания и порядок прекращения полномочий Президента рф
- •Тема 12. Федеральное Собрание Российской Федерации. Внутренняя структура и компетенция палат Федерального Собрания Российской Федерации
- •1. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации
- •2. Формирование Совета Федерации
- •3. Внутреннее устройство и органы Государственной Думы
- •4. Внутреннее устройство и органы Совета Федерации
- •5. Полномочия Федерального Собрания рф
- •6. Правовое регулирование роспуска Государственной Думы
- •Тема 13. Законотворческий процесс
- •1. Понятие и стадии законотворческого процесса
- •2. Стадия законодательной инициативы (внесение законопроекта в Государственную Думу)
- •3. Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе
- •4. Рассмотрение закона в Совете Федерации
- •5. Подписание Президентом принятых законов
- •6. Преодоление вето Совета Федерации
- •7. Преодоление вето Президента
- •8. Обнародование законов и вступление их в силу
- •Тема 14. Правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы
- •1. Общая характеристика статуса члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы
- •2. Депутатский мандат, его сущность. Правовая регламентация статуса парламентария
- •3. Формы деятельности, права и обязанности депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации
- •4. Гарантии деятельности депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, ответственность за нарушение статуса парламентария
- •Тема 15. Исполнительная власть в системе разделения властей
- •1. Исполнительная власть в системе разделения властей
- •2. Состав и порядок формирования Правительства
- •3. Полномочия Правительства
- •4. Акты Правительства Российской Федерации
- •Тема 16. Конституционные основы организации и деятельности органов правосудия и прокуратуры
- •1. Судебная власть в системе разделения властей в Российской Федерации
- •2. Конституционные принципы правосудия
- •3. Конституционно-правовой статус судей
- •4. Конституционный Суд Российской Федерации
- •5. Прокуратура Российской Федерации
- •Тема 17. Конституционные основы местного самоуправления
- •1. Понятие основ местного самоуправления
- •2. Европейская Хартия местного самоуправления как источник муниципального права России
- •3. Территориальная организация местного самоуправления
- •4. Компетенция муниципальных образований
- •5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления
- •6. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •Принятые сокращения
- •1 Послание Президента рф Федеральному Собранию рф от 5 ноября 2008 г. // Российская газета. 2008. № 230.
3. Конституционно-правовые отношения: их субъект, объект и виды
Будучи разновидностью правоотношений, конституционные отношения представляют собой наиболее значимые для общества отношения, направленные на осуществление государственной власти и суверенитета народа, а также на достижение свободы личности. Им присущ такой признак, как массовость. Конституционно-правовые отношения, целями которых выступают социально-экономические и политические ценности, составляют предмет регулирования отрасли конституционного права.
Конституционно-правовым отношениям свойственны как общие черты, присущие всем правоотношениям, так и специфические. Они имеют единую для всех правоотношений структуру: субъект, объект и содержание (субъективное право; юридическая обязанность), но отличаются своим субъектным составом и сложным характером юридических связей между субъектами.
Всю систему конституционно-правовых отношений можно разбить на две большие группы.
В первую из них входят отношения, связанные с установлением основ гражданского общества, конституционного строя и правового статуса человека и гражданина. Они регулируются конституционным правом не в полном объеме, а только в своих основах, более детальное и конкретное их регулирование происходит в других отраслях права.
Вторую группу составляют общественные отношения, в которых находят конкретное воплощение права и свободы человека и гражданина, возникающие на основе института гражданства, организация и функционирование органов государственной власти. Отношения, складывающиеся в названной сфере, находят проявление в государственно-властной деятельности, поэтому они определяются как властеотношения, то есть отношения в связи с осуществлением власти. В отличие от первой группы они регулируются конституционным правом не в основных чертах, а в полном объеме.
Для возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений необходим определенный юридический факт (например, достижение 35-летнего возраста для кандидата на пост Президента РФ).
К числу субъектов конституционного права относятся индивиды, организации, сообщества, которые участвуют в политической деятельности государства. Таким образом, субъектами конституционного права являются все те, на кого правовые нормы данной отрасли возлагают конституционные обязанности и предоставляют соответствующие права.
Конституция РФ 1993 г. значительно повлияла на содержание категории «субъект конституционного права», расширив и обновив перечень субъектов. В настоящее время субъекты отрасли конституционного права подразделяются на три большие группы: физические, лица, государственные образования и негосударственные объединения. К физическим лицам относятся:
1) граждане Российской Федерации;
2) иностранные граждане;
3) лица с двойным гражданством (бипатриды);
4) лица без гражданства (апатриды);
5) участники избирательного процесса как лица со специальной правоспособностью.
Конституционная правоспособность физических лиц определяется нормами Конституции, устанавливающими основные права и свободы (например, право участвовать в управлении делами государства). К государственным образованиям относятся:
1) государство в целом (Российская Федерация – Россия);
2) субъекты Российской Федерации – республики, края, области, города федерального значения, автономные округа и автономная область;
3) органы государственной власти – как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации.
К негосударственным объединениям относятся:
общности людей – народ Российской Федерации, народы субъектов Федерации, малочисленные коренные народы Севера, население административно-территориальных единиц и муниципальных образований;
органы местного самоуправления;
ассоциации граждан – политические партии, массовые общественные организации, религиозные объединения, общественно-политические движения и др.;
группы граждан – собрания избирателей, сходы граждан и др.
Своеобразие предмета конституционного права, многообразный видовой характер его норм порождает и различия видов конституционно-правовых отношений.
Особым видом конституционно-правовых отношений являются так называемые правовые состояния. Их характерной чертой, в отличие от правоотношений общего назначения, является четкая определенность субъектов правоотношения. Однако содержание взаимных прав и обязанностей субъектов, как правило, конкретно не определено, оно выводится из большого массива действующих конституционно-правовых норм. К правовым отношениям такого вида относятся состояние в гражданстве, состояние субъектов федерации в составе России.
Среди видов конституционно-правовых отношений можно выделить постоянные и временные. Срок действия первых не является определенным, однако они могут и прекратить свое существование в конкретных условиях. Например, смерть гражданина прекращает отношения по гражданству. Временные правоотношения возникают, как правило, в результате реализации конкретных норм – правил поведения. С выполнением заложенной в правоотношении правообязанности они прекращаются. Так, правоотношения между избирателем и участковой избирательной комиссией заканчиваются исполнением последней своей обязанности выдать избирательный бюллетень и обеспечить условия для голосования.
В качестве особых видов конституционно-правовых отношений выделяют также материальные и процессуальные отношения. В материальных правоотношениях реализуется само содержание права и обязанности, через процессуальные – порядок реализации правовых действий.
По целевому назначению принято различать правоустановительные и правоохранительные правовые отношения. Во-первых, в позитивной форме реализуются права и обязанности, которые должны осуществить участники правоотношения, во-вторых, права и обязанности связаны с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах, устанавливающих те или иные обязанности субъектов.
Возникновению конкретного конституционно-правового отношения на базе правовой нормы предшествует юридический факт. Именно с него начинается реализация правовой нормы. Благодаря юридическому факту конкретный субъект становится участником данного правоотношения, обладателем соответствующих прав или обязанностей.
Таким образом, юридический факт – это событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Событие происходит независимо от воли субъекта, действие связано с волеизъявлением последнего. Действия, в свою очередь, могут классифицироваться на юридические акты и юридические поступки. Как правило, развитие правоотношения, его движение побуждается целой системой, цепью юридических фактов.