Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Уральский государственный экономический университет»

Кафедра публичного права

Конституционное право России

Курс лекций

Екатеринбург

2012

Конституционное право России: курс лекций. / Митцукова Г.А., Романов А.Н., Савоськин А.В., Екатеринбург: Уральский государственный экономический университет, 2012. – 266 с.

Коллектив авторов:

Митцукова Г.А., Романов А.Н., Савоськин А.В.

Рецензенты:	Е.А. Холодилова, кандидат юридических наук, доцент

Курс лекций по конституционному праву России разработан преподавателями кафедры публичного права УрГЭУ и предназначен для изучения современного конституционного и муниципального права Российской Федерации с учетом последних изменений в федеральном законодательстве и законодательстве Свердловской области.

Рекомендуется в качестве учебного пособия для студентов всех специальностей и форм обучения, а также всех интересующихся вопросами конституционного права России.

Тема 1. Конституционное право как отрасль права и учебная дисциплина

План

1. Конституционное право как отрасль права и наука: предмет, метод.

2. Нормы конституционного права, их виды и особенности. Институты конституционного права.

3. Конституционно-правовые отношения: их субъект, объект и виды.

4. Источники конституционного права как отрасли права.

1. Конституционное право как отрасль права и наука: предмет, метод. Понятия термина «конституционное право»

Термин «конституционное право» можно понимать в четырех смыслах: как отрасль права, как науку, как учебную дисциплину, как субъективное право человека.

Конституционное право как отрасль права – это упорядоченная совокупность правовых норм, регулирующих наиболее важные общественные отношения в сфере прав и свобод человека и учреждающих определенную систему государственной власти.

Конституционное право как наука – совокупность различных теорий, взглядов, идей по вопросам государственно-правового характера, связанных с предметом данной отрасли конституционного права.

Конституционное право как учебная дисциплина – это часть науки конституционного права, преподаваемая обучающимся в целях формирования необходимых знаний, умений и навыков.

Конституционное право как субъективное право человека – мера возможного поведения, закрепленная в конституции и гарантированная государством (например, право на жизнь).

Первые три понятия взаимосвязаны друг с другом, поскольку имеют общий источник – единую сферу базовых, исходных общественных отношений.

Конституционное право является одной из отраслей российского права, при этом ведущей отраслью. Конституционное право как отрасль права в любом государстве является составной частью его национальной правовой системы, занимая в ней ведущее положение. Отличительная особенность конституционного права от других отраслей права, воздействующих на общественные связи в какой-либо одной области жизни, заключается в регулировании отношений, складывающихся во многих важнейших сферах жизнедеятельности общества (политической, экономической, социальной и др.).

Предметом конституционного права России являются те отношения, которые регулируются его нормами:

1) отношения между человеком и государством;

2) основы конституционного строя;

3) устройство государства;

4) форма правления;

5) основы правового статуса личности;

6) система государственной власти;

7) организация местного самоуправления.

Для разграничения отраслей права немаловажное значение имеет метод правового регулирования, под которым понимается совокупность приемов и способов правового воздействия на соответствующие общественные отношения.

В конституционном праве эти методы разнообразны и зависят от характера предмета правового регулирования. К ним можно отнести два основных:

• императивный (метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, ответственности);

• диспозитивный (метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях).

В свою очередь они подразделяются на следующие способы воздействия:

1. дозволение (применяется преимущественно к регулированию статуса человека и гражданина и определению компетенции государственных органов);

2. обязывание (касается организации власти, исполнения долга гражданина перед государством);

3. запрещение (относится к действиям, нарушающим права и свободы человека, посягающим на государственные, общественные интересы).

В целом конституционно-правовые методы и способы регулирования общественных отношений основываются на властно-императивных началах, диспозитивный метод используется значительно реже. Их особенностью является достаточно часто встречающееся неравенство сторон – участников конституционного правоотношения, подразумевающее подчинение одной стороны другой. Например, возложение государством на гражданина конституционных обязанностей.

Конституционное право как наука

Конституционное право, ранее носившее название государственного права, всегда было в центре внимания отечественной юридической науки. Это объясняется, прежде всего, тесной связью этой отрасли права с политической жизнью страны, где национальный менталитет ориентирован на сильное государство. Нельзя забывать и о ведущей роли конституционного права в системе российского права как юридического фундамента для всех других отраслей права.

Наука российского конституционного права – это отрасль знания, предметом которой является правовое регулирование основ построения и функционирования государства и его институтов, взаимоотношений с индивидами, общественными объединениями и территориальными образованиями по поводу осуществления политической власти.

Конституционное право относится к числу отраслевых юридических наук. Отраслевой она называется потому, что в системе российского права имеется самостоятельная отрасль – конституционное право. Нормы отрасли и выступают специфическим источником познания науки конституционного права.

К предмету науки российского конституционного права относится следующее:

1. сущность, система, построение отрасли российского конституционного права, ее источники;

2. фактические отношения, регулируемые нормами конституционного права России;

3. практика реализации норм конституционного права;

4. история самой науки конституционного права России, ее идеи, концепции, прогнозы.

Таким образом, наука конституционного права России – это отрасль правоведения, которая изучает конституционно-правовые институты и отношения, практику реализации конституционных норм и историю идей данной отрасли знания.

Наука конституционного права России включает в себя следующие разделы:

1. исследование соответствующего понятийного аппарата;

2. учение о Конституции России в ее историческом развитии;

3. сущность, структура, принципы и юридические свойства действующей Конституции РФ;

4. системный анализ норм, закрепляющих основы конституционного строя;

5. изучение проблем конституционного регулирования взаимоотношений личности и государства, закрепления и реализации прав и свобод человека и гражданина;

6. анализ формы правления и государственного устройства Российской Федерации.

Российская наука конституционного права основывается на данных общественных наук (политической экономии, философии и других), которые носят методологический характер, тесно связана с наукой «История государства и права России», изучающей процесс исторического становления и развития институтов конституционного права, с наукой международного права, ибо общепризнанные принципы и нормы международного права (согласно Конституции РФ) включены в российскую правовую систему и имеют приоритет над внутригосударственным законодательством.

Методы науки конституционного права являются традиционными для любой юридической науки: формально-юридический, сравнительно-правовой и т. д.