10.2. Органы предварительного следствия

По большинству уголовных дел предварительное расследование проводится в форме предварительного следствия. Оно осуществляется органами предварительного следствия. В соответствии с законодательством (ст. 180 УПК) органами предварительного следствия являются: следователи прокуратуры; следователи Министерство внутренних дел; следователи органов государственной безопасности; следователи Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля. Каждый из указанных органов проводит предварительное следствие только по преступлениям, отнесенным УПК к их компетенции.

Следователи являются процессуально независимыми лицами; все решения о производстве следственных и других действий они принимают самостоятельно (за исключением случаев, требующих получения санкции прокурора).

В системе органов прокуратуры действует разветвленный следственный аппарат. В республиканской прокуратуре имеются следователи и старшие следователи по особо важным делам, старшие следователи - криминалисты и следователи-криминалисты, а также начальники (заместители начальников) управлений и отделов, в состав которых входят указанные следователи. Следственные органы прокуратур второго звена состоят из следователей и старших следователей по важнейшим делам, следователей-криминалистов, начальников {заместителей начальников) следственных управлений и отделов. В прокуратурах низшего звена учреждены должности Следователей и старших следователей.

Следственный аппарат Министерства внутренних дел несколько лет функционировал в составе Следственного комитета при МВД. С декабря 2003 г. Следственный комитет упразднен. С этого времени следственные подразделения включены в структуру органов МВД, В центральном аппарате МВД образовано главное управление предварительного расследования, возглавляемое заместителем Министра внутренних дел.

В управлениях {главном управлении) внутренних дел областных, Минского городского исполнительных комитетов (УВД), а также в УВД на транспорте созданы следственные управления, управления дознания, управления зонального и линейного контроля, другие само­стоятельные отделы. В районных (городских) отделах {управлениях) внутренних дел, как правило, имеются отделы предварительного расследования, в состав которых входят следственный отдел и отдел (отделение) дознания.

Следственные органы Комитета государственной безопасности действуют в центральном аппарате КГБ, а также в управлениях Комитета государственной безопасности по областям, г. Минску и управлений КГБ на транспорте.

Следственный аппарат Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля состоит из следственных органов центрального аппарата, управлений департамента финансовых расследований по областям и г. Минску, межрайонных отделов.

10.3. Органы дознания

Государственными органами и должностными лицами, уполномоченными уголовно-процессуальный законом (ст. 37 УПК) осуществлять дознание, являются:

1) органы милиции;

2) органы государственной безопасности - по уголовным делам, отнесенным законом к их веде­нию;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов — по уголовным делам о преступлениях, совершенных лицами, на которых распространяется статус военнослужащих, о преступлениях, совершенных гражданским персоналом Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований в связи с исполнением ими служебных обязанностей в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;

4) начальники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, след­ственных изоляторов — по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих учреждений, а равно по уголовным делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений;

5) органы пограничных войск - по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;

6) таможенные органы — по уголовным делам, от­несенным законом к их ведению;

7) органы финансовых расследований - по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;

8) органы государственного пожарного надзора - по уголовным делам о пожарах и нарушении противопожарных правил;

9) капитаны морских или речных судов, командиры воздушных судов, находящихся вне пределов Республики Беларусь — по уголовным делам о преступлениях, совершенных на судах;

10) главы дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь - по делам о преступлениях, совершенных в пределах территории дипломатических представительств и консульских учреждений.

Основной функцией, выполняемой органами дознания в уголовном процессе, является производство дознания по уголовным делам. Выделяют два вида дознания: дознание по делам, по которым проведение предварительного следствия не обязательно, и дознание по делам, по которым проведение предварительного следствия обязательно. В первом случае органы дознания производят расследование уголовного дела в полном объеме и направляют материалы уголовного дела: для рассмотрения в суд. Во втором - выполняют лишь неотложные следственные действия и передают материалы уголовного дела для дальнейшего расследования органам следствия.

На органы дознания и соответствующих должностных лиц также

возлагается:

- прием, регистрация и рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях;

- проведение ускоренного производства по уголов­ным делам;

- производство предварительного расследования по отдельным категориям дел.