- •Правовая природа ес.
- •Международная правосубъектность ес по Лиссабонскому договору.
- •Основные ценности и устои ес: их значение и механизм защиты.
- •Основные цели, задачи и принципы Европейского союза: правовое значение норм-целей и норм-принципов.
- •Условия и порядок вступления в состав ес (доп. – Порядок выхода из ес).
- •8.Договоры об учреждении сообществ и формирование права сообществ.
- •9. Маастрихский договор 1992 г. И формирование права Европейского союза.
- •10. Лиссабонский договор и становление единой правовой системы ес.
- •11. Понятие и виды источников права ес.
- •12. Общие принципы права ес: содержание и значение.
- •13. Акты, образующие правовую основу ес.
- •15. Учредительные договоры как источник права ес.
- •16. Источники вторичного права ес (общая характеристика).
- •17. Судебные решения как источник права ес.
- •18. Международные договоры и соглашения как источник права ес
- •19. Порядок принятия и изменения учредительных актов ес.
- •20. Порядок заключения международных договоров ес с третьими странами.
- •12. Общие принципы права ес: содержание и значение.
- •21. Принцип верховенства права ес.
- •22. Принцип прямого действия права ес.
- •23. Интегрированность права ес в правовые системы государств-членов.
- •24. Сфера ведения и основные категории компетенции ес.
- •25. Исключительная компетенция ес.
- •26. Правовые основы деятельности ес на международной арене.
- •27. Соотношение овпб, включая опбо, с компетенцией ес в сфере внешних действий.
- •28. Гражданство ес: порядок приобретения, статус, права, вытекающие из гражданства.
- •29. Концепция продвинутого сотрудничества.
- •30. Общая законодательная проц-ра по Лиссабонскому договору.
- •31. Специальная законодательная процедура по Лиссабонскому договору.
- •32. Правовые основы и принципы построения и функционирования институциональной системы ес.
- •33. Институты, органы и организации ес
- •Европейский совет: полномочия, состав, структура, практика деятельности.
- •Совет ес: статус.
- •Совет ес: состав и структура.
- •Совет ес: полномочия и порядок деятельности.
- •Корепер: статус и практика деятельности.
- •Европейский парламент: статус, состав и структура.
- •Европейский парламент: полномочия.
- •Европейский парламент: порядок формирования.
- •Европейская комиссия: порядок формирования и состав.
- •Европейская комиссия: статус и полномочия.
- •Счетная палата ес: правовые основы формирования и деятельности.
- •Ецб: статус и полномочия.
- •Консультативные и вспомогательные органы ес.
- •Высокий представитель ес по международным делам и политики безопасности: роль и полномочия.
- •Правовой статус и характеристика ведущих организаций (агентств) ес.
- •Европейский омбудсман.
- •Европейская гражданская служба: структура и правовые основы ее построения и деятельности.
- •Роль и место судебных органов в институциональной системе ес.
- •Построение судебной системы ес.
- •2Трибунал (суд общей юрисдикции - сою)
- •3Специализированные суды (суд по делам гражданской обороны сдгс)
- •Судебная система ес: разграничение юрисдикции.
- •Состав, структура и порядок судопроизводства в Суде общей юрисдикции (бывший спи).
- •Суд по делам гражданской службы, результаты деятельности.
- •Особенности судопроизводства в ес.
- •Порядок исполнения судебных решений в ес.
- •Генеральные адвокаты: статус и назначение.
- •Основания и особенности преюдициальной процедуры в ес.
- •Виды исков и запросов, рассматриваемых Судом ес.
- •Виды исков по делам прямой юрисдикции.
- •Присоединение ес к екпч и проблема разграничения юрисдикции между еспч и Судом ес.
- •Иски об аннулировании (о законности) по праву ес.
- •Иски из причинения вреда по праву ес.
- •Иски из неисполнения обязательств по праву ес.
- •Виды и форма контроля над соблюдением норм права ес.
- •Вопросы ответственности по праву ес.
- •Пространство свободы, безопасности и законности (общая характеристика).
- •Правовые основы отношений между Россией и ес и его государствами-членами.
- •Зона евро, состав, структура и программа эволюции.
- •Хартия ес об основных правах.
12. Общие принципы права ес: содержание и значение.
Смысл, содержание, реализацию и развитие норм права Европейского союза отражают его принципы. Одни принципы непосредственно содержатся в учредительных договорах Европейского союза, другие выработаны практикой Суда Европейского союза в результате их толкования. Принципы права ЕС разделяются на функциональные и общие.
Функциональные принципы права ЕС
К функциональным принципам относятся принцип верховенства права и принцип прямого действия.
Общие принципы права ЕС
К числу общих принципов права ЕС относятся: принцип охраны прав и свобод личности, принцип правовой определённости, принцип пропорциональности, принцип недискриминации, принцип субсидиарности, а также ряд процессуальных принципов.
К основополагающим принципам ЕС относятся:
1) принцип наделения компетенцией (ДЕС). Сущность - в передаче государствами, объединившимися в Союз, определенной и строго фиксированной части своих прав и прерогатив Европейскому Союзу. Объем и характер передаваемых полномочий - в учредительных актах, плюс постановления, определяющие сферу ведения и компетенции ЕС (компетенция может быть: исключительной, смешанной, компетенцией по поддержке и др.). Обретаемая компетенция должна служить достижению общих целей, стоящих перед объединением и зафиксированных в учредительных актах. Любая деятельность ЕС не должна выходить за пределы компетенции, которой он наделен. Компетенция, не переданная ЕС, остается в ведении ГЧ. В случае отказа Союза от использования каких-л. полномочий, они вновь возвращаются к ГЧ. Этот принцип служит «делимитации» компетенции ЕС и ГЧ.
Принципы субсидиарности и пропорциональности – определяют порядок, формы и методы осуществления компетенции ЕС.
2) Исходя из принципа субсидиарности, ЕС предпринимает действия и принимает необходимые решения только в том случае, если они не могут быть должным образом осуществлены ГЧ. Данный принцип применяется только за пределами исключительной компетенции ЕС, в рамках смешанной или аналогичной ей компетенции. Его суть состоит в выборе уровня, на котором решение проблемы и исполнение будет наиболее эффективным, исходя из значимости и последствий осуществления решения, а также оценивая возможности не только на национальном, но и региональном и локальном уровнях.
3) В соответствии с принципом пропорциональности вся деятельность ЕС по содержанию и по форме не должна выходить за пределы необходимого для достижений целей ЕС.
В новых учредительных договорах предусматривается закрепление общих принципов иностранной политики ЕС.
Принципами – ценностями ЕС являются: демократия, правовое государство, всеобщность и неделимость основных прав и свобод, уважение человеческого достоинства, принципы равенства и солидарности, уважение принципов Устава ООН и международного права.
Среди принципов, относящихся к определенным сферам жизнедеятельности ЕС, особое место занимают квалифицированные характеристики права ЕС:
- принцип прямого действия – нормы права ЕС применяются напрямую и не зависят от каких-л. разрешительных мер ГЧ, напрямую порождают права и обязанности частных лиц,
- принцип верховенства - «…Договоры и право ЕС, адаптированное Союзом на базе Договоров, обладают верховенством по отношению к праву ГЧ в соответствии с условиями, кот. дефинированы данной судебной практикой»,
- принцип интегрированности и юрисдикционной защищенности – во всех случаях, когда для урегулирования возникших проблем или споров необходимо применение права ЕС, национальная администрация и судебные органы обязаны применять право ЕС. При этом возможно использование преюдициальной процедуры, которая позволяет получить единственно легитимное толкование права ЕС.
Принцип - Горизонтальное положение Договоров – установления, пронизывающие значительную часть деятельности и подлежат учету при подготовке и принятии правовых актов (напр., требования здоровой экологии, защита прав потребителей..).
Впервые – принцип равенства ГЧ, а также принцип равенства граждан.
Принцип лояльного сотрудничества ЕС и ГЧ – требует от гос-в строгого и неукоснительного соблюдения права ЕС.
Принцип солидарности – для усиления борьбы против терактов и организованной трансграничной преступности, а также для совместных действий при природных катаклизмах.