34. Правовой статус и основное содержание Соглашения о партнерстве и сотрудничестве.

    Соглашение о Партнерстве и Сотрудничестве (СПС) между Российской Федерацией и Европейскими Сообществами (Европейское Сообщество, Европейское Объединение угля и стали и Европейское Сообщество по атомной энергии- далее Сообщество) и их государствами-членами было подписано 24 июня 1994 г. и вступило в силу 1 декабря 1997 г. СПС было заключено сроком на 10 лет; после чего предусматривалась ежегодная автоматическая пролонгация документа. Данное соглашение относится к категории международных договоров Союза, заключённых совместно Сообществами и государствами-членами. Соглашение содержит преамбулу, 112 статей, десять приложений, два протокола, несколько совместных и односторонних заявлений и переписку. Целями Соглашения согласно Статьи 1 СПС являются: -обеспечение соответствующих рамок для политического диалога между Сторонами, способствующего развитию тесных отношений между ними в этой области; -содействие торговле, инвестициям и гармоничным экономическим отношениям между Сторонами, базирующимся на принципах рыночной экономики и, таким образом, поощрение устойчивого развития Сторон; -укрепление политических и экономических свобод; -поддержка усилий России по укреплению ее демократии, развитию ее экономики и завершению перехода к рыночной экономике; -обеспечение основы для экономического, социального, финансового и культурного сотрудничества, базирующегося на принципах взаимной выгоды, взаимной ответственности и взаимной поддержки; -поощрение деятельности, представляющей взаимный интерес; -обеспечение соответствующих рамок для постепенной интеграции между Россией и более широкой зоной сотрудничества в Европе; -создание необходимых условий для учреждения в будущем зоны свободной торговли между Россией и Сообществом, охватывающей в основном всю торговлю товарами между ними, а также условий для реализации свободы учреждения компаний, трансграничной торговли услугами и движения капитала. Соглашение 1994 года предусматривает сотрудничество сторон по широкому спектру вопросов, в основном в области экономики, но не только. Несомненно, что приоритет в сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским Союзом на долгосрочную перспективу отдаётся построению тесных экономических отношений вплоть, как указано среди целей Соглашения (ст. 1), до создания зоны свободной торговли. Однако, среди целей СПС, перечисленных в ст. 1 мы находим обеспечение соответствующих рамок для политического диалога Сторон, поощрение устойчивого развития, укрепление политических и экономических свобод, поддержку усилий России по укреплению её демократии, обеспечение основы для социального и культурного сотрудничества, а также поощрение деятельности, представляющей взаимный интерес. Следовательно, Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве является документом комплексного характера, направленно на развитие взаимоотношений Сторон в различных областях жизнедеятельности. За 10 лет действия договора стороны существенно повысили уровень взаимного доверия и взаимопонимания, накопили опыт практической работы во многих областях, начали строить взаимоотношения по типу стратегического партнерства на основе общих ценностей, равных прав и взаимных обязательств. Главным практическим результатом действия СПС можно считать подписание подготовку и подписание Дорожных карт по 4 общим пространствам- четырем приоритетным направлениям сотрудничества между Россией и ЕС, реализация которых должна внести существенный вклад в дело построения Европы без разделительных границ.

35. Зона евро, состав, структура и программа эволюции.

Еврозо́на — валютный союз, объединяющий 17 стран Европейского союза, официальной валютой которых является евро. Эти государства имеют право выпускать монеты и банкноты, номинированные в евро. Европейский центральный банк отвечает за денежно-кредитную политику стран еврозоны.

Валюта евро в 1999 году была введена в безналичное обращение как параллельная валюта в странах экономического и валютного союза ЕС. В 1999 году 11 из 15 стран Европейского союза удовлетворили маастрихтским критериям и образовали еврозону с официальным запуском евро в безналичное обращение 1 января 1999 года. Греция стала соответствовать этим критериям в 2000 году, и была принята 1 января 2001 года. Реальные монеты и банкноты были введены в обращение 1 января 2002 года. Словения стала соответствовать критериям в 2006 и вошла в еврозону 1 января 2007 года. Кипр и Мальта прошли процедуру согласования в 2007 и вступили в еврозону 1 января 2008 года. Словакия вступила в еврозону 1 января 2009 года, Эстония — 1 января 2011 года. На данный момент в её состав входят 17 стран-членов с более чем 325 миллионами жителей.

Австрия Бельгия Германия Греция Ирландия Испания Италия Кипр Люксембург Мальта Нидерланды Португалия Словакия Словения Финляндия Франция Эстония

Все члены Европейского союза имеют право войти в еврозону, если они удовлетворяют определённым требованиям к кредитно-денежной политике, а для всех новых членов Европейского союза обязательство рано или поздно перейти на евро является непременным условием вступления в союз.

Определённые страны за пределами ЕС приняли евро в качестве своей валюты. Для формального принятия в еврозону, включая право на чеканку собственных монет, должно быть заключено денежное соглашение. Такое соглашение было заключено с Ватиканом, Монако и Сан-Марино. После вступления Италии и Франции в Евросоюз ввод евро в наличное обращение, этими странами были заключены соглашения с Евросоюзом, позволяющие им использовать и чеканить ограниченное количество монет евро (со своими национальными символами на национальной стороне), которые действительны по всей еврозоне. Без договоренности – Андорра, Черногория.

34. Хартия ес об основных правах.

При всем признании большого вклада Суда ЕС в решение проблемы защиты основных прав человека в ЕС надо отметить, что рядовым гражданам зачастую было весьма сложно понять, в чем же заключаются их права перед лицом брюссельских институтов. Учитывая прецедентный характер права Суда, обычные граждане были не в силах разобраться в сложном и обширном массиве прецедентных норм, поэтому необходимо было кодифицировать эти права в едином писаном источнике, текст которого был бы доступен и понятен каждому. Важным шагом в этом направлении стало принятие Евр советом в Ницце Хартии ЕС об основных правах 7 декабря 2000г.

Решение о создании специальной комиссии для разработки Евр хартии было принято на внеочередном саммите ЕС в Тампере (Финляндия) 15-16 октября 1999. Основой Хартии д.б. стать все международные док-ты о защите прав человека. Главы гос-в и правительств подчеркнули в ходе заседания евр совета, что Хартия станет «философской и политической основой» создания «европ пространства свободы, безопасности и законности»

Главной чертой и отличием этого документа является то, что Хартия имеет целью защитить человека от произвола надгосударственных институтов ныне действующего ЕС, в то время как прежние международные декларации, хартии, межд договоры правозащитного характера и соответствующие разделы в нац конституциях принимались с целью защитить личность от злоупотреблений нац-ой, госуд-ой власти.

На положениях Хартии ЕС после вступления в силу Лиссабон договора должна распространиться юрисдикция Суда ЕС.

Хартия представляет собой результат систематизации правоприменительной практики Суда ЕС и конституционных традиций гос-в-членов в области основных прав и свобод человека.

Данный документ также закрепляет основные достижения ЕС в этой сфере, подтверждая при этом права, которые вытекают из Европ конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 (ЕКПЧ).

Хартия воспроизвела основные положения ЕКПЧ, дополнив их целым рядом новых положений, в частности, в сфере политических прав, биоэтики и т.д.

Проект Хартии разработал спец орган – Конвент, состав которого был определен на сессии Евр совета в Тампере 15-16 октября 1999. Конвент насчитывал 62 человека, среди которых большинство были депутатами нац парламентов гос-в-членов и европ парламента. Местом работы Конвента стал Брюссель. Работа Конвента над Хартией продолжалась не многим более 9 месяцев, в результате чего 7 декабря 2000 во Франции в Ницце Хартия была подписана руководителями 3-х институтов ЕС – Европарламентом, Советом и ЕК.

Наиболее важной отличительной чертой Хартии является ее универсальный характер. Она закрепляет все 3 группы основных прав и свобод – как личные (гражданские) и политические, так и права соц-экономические и культурные.

Составители Хартии нарушили традицию проведения различия с одной стороны, между гражданскими и политическими правами, с другой – экономическими и социальными правами. В структуре Хартии все права распределяются вокруг нескольких главных принципов: человеческое достоинство, основные свободы, равенство, солидарность, гражданство и правосудие.

Хотя специальное положение об этом в самом док-те отсутствует, считается, что Хартия вступила в силу с даты ее официального опубликования -18 декабря 2000. Однако юридический статус этого акта остается неопределенным до вступления в силу лиссабонского дог-ра.

Хартия защищает права не только граждан ЕС, но и наделяет отдельными правами любое физическое лицо, находящееся на терр ЕС независимо от гражданства и постоянного места жительства. В качестве таких прав выступает большинство личных, а также соц-экономич прав. Это означает, что субъектами данных прав могут быть и граждане России, если они находятся в любой из стран ЕС.

Отдельными правами Хартия наделяет не только физ, но и юри лица.

Непосредственными адресатами обязанностей по Хартии являются институты и органы ЕС. Нац органы также связаны признанными ЕС основными правами. Следует подчеркнуть, что Хартия не заменяет собой другие. Ранее принятые источники основных прав и свобод личности. Она лишь систематизирует их и создает систему защиты прав в тех сферах жизни, в которых действует наднацион право и институты ЕС.

Основным недостатком новой Хартии являлось то, что она не имела юридически обязательной силы. Текст Хартии не был облечен в форму нормативного акта. Решение вопроса о придании ей силы источника права пытались решить в ходе работы второго Конвента, когда Хартия была включена в Конституционный договор. В связи с провалом Евроконституции Хартия должна приобрести юридически обязательный характер с вступлением в силу ДР.

С помощью Хартии ЕС и его гос-ва-члены дополнили имевшийся арсенал средств защиты прав человека. Ныне он основывается на нац конституциях и основных законах гос-в-ленов. А также на междунар обязательствах и, в частности, на участии каждого гос-ва-члена в ЕКПЧ. На данный момент Хартия является образцом каталога основных прав человека (из-за ее позднего издания).