34. Особенности судопроизводства в ес.

Судебная система ЕС состоит из нескольких звеньев:

1. Суд ЕС. Юрисдикция включает три основные группы полномочий:

а) разрешение споров, связанных с правоотношениями, возникающими на основании норм учредительных договоров и законодательства ЕС – прямая юрисдикция (пример, иски к государствам-членам о неисполнении обязательства, иски к органам ЕС и их должностным лицам – иски об аннулировании, иски из бездействия)

б) рассмотрение запросов судебных органов государств-членов, которые сталкиваются с проблемами толкования и применения норм права ЕС – преюдициальная (косвенная) юрисдикция

в) рассмотрение дел в порядке предварительного контроля (пример, запросы о соответствии учредительному договору подписанных, но еще не вступивших в силу соглашений ЕС с третьими странами и международными организациями).

2. СПИ. Юрисдикция носит производный характер: к ней относятся дела, которые были переданы СПИ из юрисдикции Суда ЕС. СПИ подсудны дела прямой юрисдикции, истцами в которых выступают физические и юридические лица, ответчиками – институты и органы ЕС. В настоящее время СПИ наделен юрисдикцией рассматривать некоторые иски, подаваемые к институтам Союза другими институтами или государствами-членами.

3. Специализированные суды. Суды специальной юрисдикции, рассматривающие строго определенные категории правовых споров. В настоящее время только Суд по делам гражданской службы.

Решения специализированных судов могут быть обжалованы в СПИ, а решения последнего – в Суд ЕС.

Судопроизводство в Суде ЕС.

Рассмотрение дел в суде ЕС осуществляется палата­ми. Кроме того, возможно проведение пленарных заседаний. Председатели палат избираются самими судьями. Решение по существу выносится не менее чем тремя судьями в палатах из трех или пяти судей. В случае, если один из членов палаты отсутствует, его может замещать при рассмотрении конкретного дела иной судья, специально назначенный для этой цели председателем. Пленарные заседания Суда проводятся главным образом для решения организационных вопросов или рассмотрения дел, имеющих особо важное значение.. Весьма важную роль в руководстве работой Суда играет его председатель. Он избирается самими судьями путем тайного голосования абсолютным большинством голосов сроком на три года.

Председатель руководит работой Суда и деятельностью его служб. Он председательствует в Большой палате и на пленарных заседаниях, а также при обсуждениях, имеющих место в совещательной комнате. Председатель распределяет дела между палатами и назначает судью-докладчика. Последнему может помогать заместитель, назначение которого обусловлено общими требованиями, предъявляемыми к судьям. Заместители докладчика — это должностные лица Суда. Они назначаются Советом по его предложению. Председатели палат избираются судьями сроком на один год в палате из трех судей и на три года в палате из пяти судей. Решения выносятся нечетным числом судей. Однако в тех случаях, когда в силу каких-либо причин это число оказывается четным, самый младший судья по сроку пребывания в Суде должен воздержаться от участия в принятии решения (кроме случая, если это судья-докладчик). Суд назначает сроком на шесть лет грефье (постоянного секретаря), который работает под руководством председателя Суда ЕС.

Возбуждение дела начинается с подачи письменного заявления, направляемого секретарю Суда ЕС. Принятие заявления к рассмотрению сопровождается указа­нием инстанции, которая будет рассматривать дело по существу. Сама судебная процедура состоит, как правило, из двух стадий: письменной и устной. Первая — письменная — стадия включает в себя обмен документами и заявлениями между спорящими сторонами. На этой стадии Суд может запрашивать дополнительную документацию и заключение экспертов. Заявление должно включать имя заявителя и постоянный адрес, имя стороны или сторон, против которых подается заявление, предмет спора, содержание требования и краткое обоснование иска.

Дело ведет со стороны Суда специально назначаемый судья-докладчик или его заместитель. Обобщенную оценку дела подготавливает специально назначенный для его изучения генеральный адвокат. Устная процедура включает в себя изложение материалов судьей-докладчиком и претензий, заявленных заинтересованными сторонами. Они могут сопровождаться вопросами со стороны судей, адресуемыми адвокатам или иным представителям спорящих сторон.

Суд может, при условии согласия спорящих сторон и по рекомендации генерального адвоката, принять решение, не прибегая к устной стадии рассмотрения дела, или заслушать дело, не прибегая к помощи генерального адвоката. Суд вправе запрашивать представление ими Дополнительных сведений или документов, при необходимости он может приглашать свидетелей и экспертов, а равно выезжать непосредственно на место. По решению Суда свидетели и эксперты могут быть опрошены судом их постоянного места жительства. Действующие процессуальные правила предусматривают возможность вступления в дело третьих лиц, как на стороне истца, так и на стороне ответчика, если они могут доказать или подтвердить свой прямой интерес в данном деле. Подобное заявление о вступлении в дело может иметь место не позднее трех месяцев со дня опубликования в Официальном вестнике ЕС извещения о данном иске.

Слушание в Суде является открытым, при наличии серьезных причин и по просьбе сторон Суд может принять решение о проведении закрытого слушания.

Любая из сторон по делу может просить суд вынести определение о принятии временных мер по обеспечению иска. Решение по существу рассматриваемого дела выносится судом (Большой палатой или палатой, реже единоличным судьей, а в исключительных случаях пленумом) в закрытом порядке.

Заявление о пересмотре решения Суда может быть подано только в случае обнаружения новых фактов, которые являются решающими и не были известны ранее Суду и стороне, представляющей данное заявление. Срок давности для подачи заявления о пересмотре решения Суда равняется 10 годам после вынесения решения.

Судопроизводство в СПИ.

Количество судей СПИ составляет 27 человек. СПИ рассматривает дела палатами из 3 или 5 судей. Судьи выбирают из своего состава Председателя, Председатель палаты из 5 судей избирается сроком на 3 года. В определенных случаях СПИ может рассматривать дела в полном составе или одним судьей.

Возбуждение дела начинается с подачи письменного заявления, направляемого секретарю Суда ЕС. Заявление должно в обязательном порядке включать в себя имя, полное наименование, постоянный адрес заявителя, указание стороны против которой направлено заявление, определение предмета спора и суммарное описание причин, текст оспариваемого акта, выводы к которым приходит истец, а также перечень доказательств.

Все необходимые дополнительные процессуальные документы, свидетельства и другие акты включаются в досье, прилагаемое к заявлению. Частное лицо назначает адвоката, которому поручает ведение дела. Если истцом выступает институт, и если он же ответчик, его представителем выступает екс-офисио - соответствующая юридическая служба. Принятие заявления к рассмотрению сопровождается указанием инстанции, которая будет рассматривать дело по существу. Сама судебная процедура состоит из двух стадий: письменной и устной.

Письменная – включает в себя обмен документации и заявлениями между сторонами. Обобщенную оценку дела подготавливает специально назначенный для изучения генеральный адвокат. Он может выступить по делу, которое слушается в СПИ.

Устная процедура включает в себя изложение материалов судьей-докладчиком и претензий, заявленных заинтересованными сторонами. Суд может при условии согласия спорящих сторон и по рекомендации генерального адвоката, принять решение, не прибегая к устной стадии рассмотрения дела или заслушать дело не прибегая к помощи генерального адвоката. Язык – один из официальных языков ЕС.

Суд вправе запрашивать представление сторонами дополнительных сведений или документов, приглашать свидетелей и экспертов. Принятие подобных мер оформляется вынесением определения и полностью зависит от усмотрения суда. Наиболее часто к таким мерам прибегает СПИ, особенно при рассмотрении дел, связанных с применением права конкуренции.

Процессуальное законодательство допускает возможность вступления в дело 3-их лиц, если они могут доказать свой интерес в данном деле. Подобное заявление о вступлении в дело может иметь место не позднее 3 мес. со дня опубликования в официальном вестнике ЕС извещения о данном иске.

Любая из сторон может просить суд вынести определение о принятии временных мер по обеспечению иска, с целью предупредить наступление непоправимых последствий, наносящих ущерб одной из сторон. Часто встречается на практике СПИ.

Обжалование решения СПИ осуществляется любой из сторон в Суд ЕС в течение 2 месяцев после его объявления. Однако участвующие стороны, за исключением государств-членов и институтов ЕС, могут обжаловать только решение СПИ, непосредственно их затрагивающее. За исключением случаев, касающихся споров между ЕС и государственными служащими, кассационная жалоба может быть подана в Суд ЕС государствами-членами и институтами ЕС, который не участвовали в слушаниях в СПИ. Любое лицо, чье заявление об участии в процессе было отклонено СПИ, может обжаловать данное решение в Суд ЕС в течение 2 недель после уведомления о решении. Обжалование решения СПИ может осуществляться только по вопросам недостаточной компетенции СПИ, нарушения судебной процедуры, затрагивающего интересы апеллянта, либо нарушения СПИ законодательства ЕС, но не по вопросам величины расходов или стороны, которая их должна понести. При обжаловании решения СПИ судебная процедура в Суде ЕС должна включать письменную и устную стадии, однако, заслушав мнение генерального адвоката и сторон, Суд ЕС может принять решение об отмене устной стадии. Суд ЕС может отменить решение СПИ и вынести собственное решение по делу, либо направить дело на повторное рассмотрение СПИ.

Судопроизводство в Суде по делам гражданской службы.

Количество членов (судей) Суда составляет семь человек. Суд по делам гражданской службы имеет собственного Председателя, избираемого судьями сроком на три года. Рассмотрение дел осуществляется, по общему правилу, палатами из трех судей. Судьи также вправе рассматривать дела на пленуме, в палате из пяти судей или единолично.

Судебная процедура состоит из письменной и устной стадий. Письменная стадия заключается в представлении заявлений сторон. В случае если осуществляется повторный обмен заявлениями, Суд может с согласия сторон принять решение не прибегать к устному рассмотрению дела. На всех стадиях судебной процедуры после подачи заявления Суд может предложить мировое решение спора. Проигравшая сторона оплачивает понесенные в ходе судебной процедуры расходы, размер которых устанавливается Судом.

В случае если рассматриваемое дело не подпадает под юрисдикцию Суда по делам гражданской службы, Суд направляет его соответственно в СПИ или Суд ЕС. Если Судом по делам гражданской службы и СПИ рассматриваются одинаковые дела по вопросам интерпретации или нарушения актов Суд после заслушивания сторон может приостановить проведение судебной процедуры до получения решения СПИ.

Обжалование решения Суда осуществляется любой из сторон в СПИ в течение 2 месяцев после его объявления. Однако участвующие стороны, за исключением государств-членов и институтов ЕС, могут обжаловать только решение Суда, непосредственно их затрагивающее. Любое лицо, чье заявление об участии в процессе было отклонено Судом по делам гражданской службы, может обжаловать данное решение в СПИ в течение 2 недель после уведомления о решении.

Обжалование решения Суда по делам гражданской службы может осуществляться только по вопросам нарушения судебной процедуры, затрагивающего интересы апеллянта, либо нарушения Судом законодательства ЕС, но не по вопросам величины расходов или стороны, которая их должна понести.

При надлежащем обосновании кассационной жалобы СПИ отменяет решение Суда по делам гражданской службы и выносит собственное решение по делу. В случае нарушения судебной процедуры СПИ направляет дело на повторное рассмотрение Судом по делам гражданской службы.