34. Роль и место судебных органов в институциональной системе ес.

Судебная система ЕС выступает как самостоятельный наднациональный институт неполитического характера. Это один из важнейших инструментов европейской интеграции. Опыт ЕС подтверждает, что только при наличии самостоятельной правовой системы создание судебного механизма, призванного защищать и обеспечивать применение права ЕС, возможно успешное и стабильное развитие самих интеграционных образований.

Главное предназначение Суда ЕС - обеспечение единообразного понимания и применения Учредительных договоров и правовых актов, созданных на их основе.

По мере развития и углубления интеграционного процесса происходит усовершенствование и усложнение судебной системы, предпринимаются меры по отлаживанию условий и правил судопроизводства и повышению его эффективности.

Суду ЕС принадлежит исключительно важная роль в формировании и развитии права ЕС, утверждении его роли и значения как ведущего интеграционного фактора. В решениях Суда Европейских сообществ сформулированы и расшифрованы содержание и основные квалификационные признаки права ЕС. Сформированы концептуальные основы и условия эволюции европейской интеграции, уточнены порядок деятельности и компетенция институтов и органов ЕС.

Высокая степень активности и авторитетная судебная практика во многом способствовали повышению значения и влияния наднационального и деполитизированного института. С другой стороны увеличилось количество судебных исков и все большая сложность оперативного рассмотрения дел, принятых к производству судом. Пытаясь преодолеть возникшие трудности и усовершенствовать судебный процесс, авторы Единого Европейского акта предусмотрели создание вспомогательного судебного органа. В результате в 1988 г. в качестве вспомогательного органа при суде ЕС был учрежден и начал свою работу Суд первой инстанции (СПИ).

Ниццкий договор 2001 г.: СПИ наделяется статусом самостоятельной судебной инстанции и приобретает характер суда общей юрисдикции. В его компетенцию переходит рассмотрение всех судебных дел, за исключением тех, которые напрямую подлежат рассмотрению Судом ЕС. Суд ЕС становится как бы судом высшей инстанции, рассматривая преимущественно споры между государствами, государствами и институтами и институтами между собою. На него возлагаются функции кассационного и конституционного судебного органа.

2004 г. – создан Суд (Трибунал) по делам гражданской службы ЕС (СДГС), начал работать с 2006.

В задачу Суда ЕС входит обеспечение единообразного толкования и применения европейского права. В результате деят-ти Суда ЕС ему удалось обеспечить высокий авторитет своих судебных решений, которые стали одним из важнейших источников права

Суд наряду с Комиссией выступает в роли стража Е права. По ЛД суд наряду с национальными парламентами должен контролировать соблюдение принципа субсидиарности.

Лиссабонский договор подтверждает трехзвенную структуру судебной системы ЕС.

1. Суд 2. Трибунал (суд общей юрисдикции СОЮ) 3. Специализированные суды (Суд по делам гражданской служдбы СДГС)

На всю судебную систему распространяется действие Статута Суда, утвержденного в форме протокола, приложенного к учредительному акту. Действующий Статут был принят в качестве приложения к Ниццкому договору. В него внесены лишь незначительные изменения, связанные с разработкой и принятием Лиссабонского договора.

Некоторые поправки вносит Договор о реформе в регулирование вопросов юрисдикции суда ЕС. Наиболее существенное изменение касается распространения юрисдикции суда на пространство свободы, безопасности и законности, юрисдикция суда не распространяется на полицейские операции и иные оперативные действия, связанные с обеспечением безопасности.

Суд ЕС остается одним из главных гарантов незыблемости правовой системы ЕС и обязательности для всех субъектов права ЕС и его предписаний. Неисполнение и ненадлежащее или несвоевременное исполнение решений суда, имеющих обязательную силу, влечет за собой наложение определенных санкций. Их объем и характер определяются самим судом. При применении кассационного обжалования окончательное решение выносит кассационная инстанция.