34. Правовой статус и характеристика ведущих организаций (агентств) ес.

Основное – различные агентства создаются Еврокомиссией, они наделяются статусом юр лица, имеют собственные ресурсы. Лиссабонский договор заменяет термин «агентства» на «организации».

По лис дог существенно возрастает уровень общеевропейской политики в сфере внутренних дел. Важнейшие изменения – задача постепенного введения в действие интегрированной системы контроля над внешними границами, установление единого порядка предоставления убежища, выработки общих мер интеграции иностранцев.

Так например по Лиссаб договору:

- увеличиваются полномочия Европола – Европейского полицейского ведомства, являющегося прообразом будущей европейской полиции (ст. 88)

-расширяются полномочия Ероюста, который будет наделен правом проведения уголовных расследований (ст. 85 ДФЕС);

-Лис дог впервые в истории европейской интеграции открывает возможность для создания на основе Евроюста так называемой Европейской прокуратуры, учреждаемой на основе единогласия (ст. 86 ДФЕС). Такая прокуратура будет полномочна осуществлять расследование, касающееся определенных преступлений (1 этап касательно преступлений в рез-те к-х нанесен финансовый ущерб интересам союза.)

-Фронтекс (созд в 2005 г. – прообраз будущий пограничной охраны ЕС) – Европейское агентство по управлению оперативным сотрудничеством на внешних границах государств-членов ЕС. Задачи фронтекс – разработка и внедрение единых стандартов охраны границ государств-членов, содействие обучению пограничников стран ЕС, совершенствование тех. Средств охраны границ.

1. Так что такое "Фронтекс"? 

Фронтекс (от французского: Frontières extérieures - "внешние границы", официально: Европейское агентство по управлению оперативным сотрудничеством на внешних границах государств-членов Европейского союза) - это Агентство Европейского союза по обеспечению безопасности внешней границы. Оно отвечает за координацию деятельности национальных пограничников в обеспечении безопасности границ ЕС с государствами, не входящими в состав Агенства. Штаб-квартира Фронтекс находится в Варшаве, Польша. 

Фронтекс был создан на основании постановления Совета (ЕС) 2007/2004. Агентство начало функционировать 3 октября 2005 года и было первым агентством ЕС, которое будет базироваться в одном из новых членов ЕС - с 2004 года.

34. Европейский омбудсман.

В Европейском Союзе, как и на уровне отдельных государств, система гарантий прав и свобод включает три основных элемента: во-первых, институциональные гарантии, связанные с функционированием органов, деятельность которых направлена на охрану и защиту нарушенных прав; во-вторых, процессуальные гарантии, которые реализуются при осуществлении правосудия, прежде всего, в рамках соответствующего процесса; в-третьих, материальные гарантии в виде права лица на компенсацию ущерба и других убытков, причиненных по причине нарушения его прав.

Институциональные гарантии. Органом, играющим ключевую роль в защите прав и свобод человека, в том числе установленных Европейским Союзом, выступает суд. Наряду с органами «третьей власти» важный вклад в защиту прав на уровне Союза вносят другие органы и должностные лица: Омбудсман, Европейская комиссия, дипломатические и консульские представительства и др.

Внесудебные механизмы зашиты. В организационном механизме Европейского Союза защита субъективных прав личности осуществляется посредством обращения в независимые наднациональные контрольные органы. Наиболее важную роль среди них играет Омбудсман, которому подведомственны дела о нарушении порядка управления в деятельности институтов и органов ЕС.

Должность уполномоченного по правам человека была создана в 1992 году в соответствии с Маастрихтским соглашением. Омбудсман избирается Е парламентом, но в своей деятельности независим и является самостоятельным органом Союза. С 1 апреля 2003 года им является Никифорос Диамандоурос, переизбран в 2010.

Омбудсман по собственной инициативе или жалобе заинтересованных лиц проводит расследования случаев ненадлежащей организации деятельности институтов или органов Сообщества, включая сам Парламент.

Обращение с жалобой к Омбудсману Европейского Союза признано в качестве одного из основополагающих прав граждан Союза. Наряду с гражданами аналогичными правами наделены другие физические и юридические лица, имеющие место жительства (место нахождения) на территории Европейского Союза.

Решения омбудсмана не носят обязательной силы, но имеют значительное политическое и общественное влияние.

Физические и юридические лица могут отстаивать нарушенные права также путем обращения к Европейской комиссии как главному исполнительному органу ЕС, стоящему на страже «общих интересов Сообщества». Подобные обращения способны явиться поводом для возбуждения расследования Комиссией против государств-членов (а в некоторых случаях также против предприятий).

Результатом расследования может служить отмена правовых актов или прекращение определенной практики (в том числе бездействия) по причине несоответствия объективному праву ЕС и нарушения закрепленных в его нормах субъективных прав граждан и юри­дических лиц. Также следует отметить, что деятельность омбудсмана очень важна, т.к. он лоббирует права человека, действуя через другие государственные органы, заставляя их, общество в целом относиться к правам человека с растущим уважением.