34. Европейский парламент: порядок формирования.

Согласно ст.14 ДЕС депутаты Е парламента избираются прямым всеобщим голосованием. Ряд существенных уточнений в порядок избрания депутатов Е парламента вносятся ДФЕС. Общее определение круга лиц, участвующих в голосовании и наделяемых правом избирать и быть избранным в Е парламент соотнесено этим договором с институтом гражданства ЕС. Последнее является производным от национального. Им обладают все лица, состоящие в гражданстве гос-в-членов. Правом избирать и быть избранным граждане ЕС наделяются независимо от места их проживания на территории ЕС. Практика не только подтверждает факт участия в голосовании и пользовании активным избирательным правом граждан одного гос-ва-члена на территории другого гос-ва-члена, но и знает случаи выдвижения и избрания кандидатов, состоящих в гражданстве другого гос-ва-члена ЕС. Порядок осуществления права избирать и быть избранным устанавливается Советом, принимающим решение на основе единогласия по предложению ЕК и после консультации с Европарламентом. Общее число членов Европарламента равно 751 (750 +1). Ни одно гос-во не может иметь более 96 и менее 6 мест в Европарламенте. Состав Европарламента и квоты отдельных государств фиксируются Евр советом по предложению Европарламента. Срок полномочий – 5 лет. На основе специальной законодательной процедуры (СЗП) Европарламент устанавливает статус и общие условия отправления депутатских полномочий.

Учредительные акты предусматривают введение единообразного порядка проведения выборов в гос-ах-членах ЕС. Соответ, сам Европарламент разрабатывает проект нормативного акта, устанавливающего процедуру выборов. Он должен соответствовать демократическим принципам, которые являются общими для всех гос-в-членов. Согласно действующему ныне порядку решение о внесении изменений в избирательную систему должно содержать рекомендацию, адресованную всем гос-ам-членам, в соответ с которой одобрение акта о выборах должно быть осуществлено на нац уровне в порядке, предусмотренном действующими конституционными процедурами.

До тех пор пока не принят единый избирательный закон, на уровне ЕС устанавливаются лишь общие принципы проведения выборов. Организация и процедура голосования регулируется в каждом из гос-в-членов в соответ с нац избирательным законодательством. Во всех странах ЕС выборы проводятся на основе пропорциональной системы. Это значит, что каждая полит партия или иная организация, допущенная к участию в выборах, выдвигает список кандидатов и получает количество мест пропорционально числу собранных голосов. Следует, однако, иметь в виду, что пропорциональная система выборов имеет ряд разновидностей и применяется неодинаково в различных государствах – членах ЕС.

Каждое гос-во-член ЕС обладает в Европарламенте определенным числом мандатов, соответ прежде всего численности его населения. Общее число мест в Европарламенте было ограничено Амстердамским дог-ом 1997 количеством, не превышающим 700 мандатов. Ниццский дог-р 2001 в преддверии расширения ЕС довел это число до 732, ДР – до 751.

Первые всеобщие прямые выборы в Европарламент прошли в 1979. Их периодичность соответствует сроку полномочий Европарламента, который составляет 5 лет.

Условия неизбираемости или несовместимости мандата устанавливаются по общему правилу нац законодательством гос-в-членов. Однако некоторые из постановлений, относящихся к несовместимости мандата, установлены нормативными правовыми актами ЕС. Так, депутат Европарламента не может быть членом нац правительства, членом ЕК, судьей суда ЕС, СОЮ и СГС, генеральным адвокатом, секретарем суда либо являться должностным лицом одного из институтов ЕС в период выполнения им своих обязанностей. Досрочная вакансия депутатского мандата может иметь место в силу кончины депутата, добровольной отставки независимо от мотивов и принудительной отставки, вызванной лишением депутатского мандата. Последнее решение выносится большинством голосов самими парламентариями. Замещение вакантного мандата производится на оставшийся срок полномочий.