34. Совет ес: статус.

Совет ЕС – неотъемлемая составная часть институциональной системы ЕС. Его статус и полномочия определены непосредственно в учредительных договорах. Самое общее определение места и роли Совета дается в ДЕС. Совет – это ведущий институт ЕС, который призван обеспечить согласование национальных интересов ГЧ с достижением целей и выполнением задач, стоящих перед интеграционными образованиями. Совет, будучи институтом Союза, следующий предписаниям евр права, при принятии решений не может учитывать высшие национальные интересы ГЧ.

В состав Совета входят полномочные представители правительств ГЧ (по общему правилу на уровне министров), наделенные в силу своего официального статуса правом участвовать в принятии решений, обязывающих представляемые ими государства. Многообразие функций Совета и разнообразие решаемых им проблем и вопросов вызывают необходимость созыва Совета на уровне наиболее компетентных в той или иной области министров. Наиболее общими вопросами и вопросами политического характера занимается совет, созываемый в составе министров иностранных дел или министров, специально ведающих европейскими делами. Его зачастую именуют Советом по общим вопросам или Советом министров иностранных дел. Однако в тех случаях, когда решаются экономические вопросы, такой совет собирается преимущественно на уровне министров экономики, при решении финансовых вопросов- на уровне министров финансов или тех и других вместе. Общий список формаций утверждается Европейским советом. Однако формирование некоторых из них предусматривается прямо или косвенно учредительными уставами.

Различия в составе и формате заседаний Совета не влияют на его статус и правовую значимость принимаемых решений. Специфика его структуры состоит в том, что председательствование в этом совете осуществляет на постоянной основе Высокий представитель ЕС по ИДПБ. Решения о созыве совета в иных форматах принимаются Евр советом. Председательсвование в совете различного состава осуществляется представителями ГЧ по системе ротации, устанавливаемой евр советом.

Количество и периодичность проводимых заседаний Совета в нормативных актах не фиксируется. Они собираются по мере надобности и в зависимости от необходимости решения тех или иных проблем (в среднем проводится свыше 100 заседаний совета ежегодно).

Совет (министров)– это ведущий институт ЕС, призванный согласовывать позиции национальных правительств, прежде всего в сфере законодательства, с общеевропейскими интересами.

В Совете заседают 27 министров-представителей государств-членов (поэтому этот институт и называют Советом министров), а также представители Комиссии с правом совещательного голоса (пар.2 ст.16 ДЕС). Выражают интересы прежде всего государств, но все в большей степени и Союза.

Первоначально Совет заседал в так называемом «общем составе». Но с увеличением сфер компетенции Сообщества в Совете стали заседать отраслевые министры, более компетентные в специальных вопросах.

Председатель Совета – это не физическое лицо, а государство-член ЕС. Ротация каждые 6 мес. + предыдущий и следующий председатели = 18 мес. в соответствии с Лиссабонским договором. Совмещение «индивидуального» председательства 1 гос-вом с «коллективным» – «тройка»

Председатель Совета предлагает программу и осуществляет внутриорганизационные полномочия (внутри Совета) и общеполитические (относящиеся ко всему Союзу в целом).

Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности

• назначается Европейским советом квалифицированным большинством, с согласия Председателя Комиссии .

• Одновременно возглавляет формацию Совета по иностранным делам, а также является заместителем Председателя Комиссии по должности.

• Проводит консультации с парламентом и информирует его.

Полномочия Совета ЕС:

• Полномочиями в сфере законодательной власти Совета являются собственно законодательные полномочия, бюджетные полномочия, контрольные полномочия, касающиеся имплементации законодательства ЕС.

• Полномочия Совета в сфере определения политики и координации общей политики государств-членов взаимосвязаны, в т.ч. утверждение «главных ориентиров экономической политики»

• Полномочия по формированию органов и назначению должностных лиц Европейского Союза.

• Внешнеполитические полномочия Совета