- •Правовая природа ес.
- •Международная правосубъектность ес по Лиссабонскому договору.
- •Основные ценности и устои ес: их значение и механизм защиты.
- •Основные цели, задачи и принципы Европейского союза: правовое значение норм-целей и норм-принципов.
- •Условия и порядок вступления в состав ес (доп. – Порядок выхода из ес).
- •8.Договоры об учреждении сообществ и формирование права сообществ.
- •9. Маастрихский договор 1992 г. И формирование права Европейского союза.
- •10. Лиссабонский договор и становление единой правовой системы ес.
- •11. Понятие и виды источников права ес.
- •12. Общие принципы права ес: содержание и значение.
- •13. Акты, образующие правовую основу ес.
- •15. Учредительные договоры как источник права ес.
- •16. Источники вторичного права ес (общая характеристика).
- •17. Судебные решения как источник права ес.
- •18. Международные договоры и соглашения как источник права ес
- •19. Порядок принятия и изменения учредительных актов ес.
- •20. Порядок заключения международных договоров ес с третьими странами.
- •12. Общие принципы права ес: содержание и значение.
- •21. Принцип верховенства права ес.
- •22. Принцип прямого действия права ес.
- •23. Интегрированность права ес в правовые системы государств-членов.
- •24. Сфера ведения и основные категории компетенции ес.
- •25. Исключительная компетенция ес.
- •26. Правовые основы деятельности ес на международной арене.
- •27. Соотношение овпб, включая опбо, с компетенцией ес в сфере внешних действий.
- •28. Гражданство ес: порядок приобретения, статус, права, вытекающие из гражданства.
- •29. Концепция продвинутого сотрудничества.
- •30. Общая законодательная проц-ра по Лиссабонскому договору.
- •31. Специальная законодательная процедура по Лиссабонскому договору.
- •32. Правовые основы и принципы построения и функционирования институциональной системы ес.
- •33. Институты, органы и организации ес
- •Европейский совет: полномочия, состав, структура, практика деятельности.
- •Совет ес: статус.
- •Совет ес: состав и структура.
- •Совет ес: полномочия и порядок деятельности.
- •Корепер: статус и практика деятельности.
- •Европейский парламент: статус, состав и структура.
- •Европейский парламент: полномочия.
- •Европейский парламент: порядок формирования.
- •Европейская комиссия: порядок формирования и состав.
- •Европейская комиссия: статус и полномочия.
- •Счетная палата ес: правовые основы формирования и деятельности.
- •Ецб: статус и полномочия.
- •Консультативные и вспомогательные органы ес.
- •Высокий представитель ес по международным делам и политики безопасности: роль и полномочия.
- •Правовой статус и характеристика ведущих организаций (агентств) ес.
- •Европейский омбудсман.
- •Европейская гражданская служба: структура и правовые основы ее построения и деятельности.
- •Роль и место судебных органов в институциональной системе ес.
- •Построение судебной системы ес.
- •2Трибунал (суд общей юрисдикции - сою)
- •3Специализированные суды (суд по делам гражданской обороны сдгс)
- •Судебная система ес: разграничение юрисдикции.
- •Состав, структура и порядок судопроизводства в Суде общей юрисдикции (бывший спи).
- •Суд по делам гражданской службы, результаты деятельности.
- •Особенности судопроизводства в ес.
- •Порядок исполнения судебных решений в ес.
- •Генеральные адвокаты: статус и назначение.
- •Основания и особенности преюдициальной процедуры в ес.
- •Виды исков и запросов, рассматриваемых Судом ес.
- •Виды исков по делам прямой юрисдикции.
- •Присоединение ес к екпч и проблема разграничения юрисдикции между еспч и Судом ес.
- •Иски об аннулировании (о законности) по праву ес.
- •Иски из причинения вреда по праву ес.
- •Иски из неисполнения обязательств по праву ес.
- •Виды и форма контроля над соблюдением норм права ес.
- •Вопросы ответственности по праву ес.
- •Пространство свободы, безопасности и законности (общая характеристика).
- •Правовые основы отношений между Россией и ес и его государствами-членами.
- •Зона евро, состав, структура и программа эволюции.
- •Хартия ес об основных правах.
30. Общая законодательная проц-ра по Лиссабонскому договору.
Для принятия законодательных актов ЕС ЛД устанавливает две главные процедуры: общая законодательная и спец. законод-я процедура.
Общая по своему хар-ру и основным параметрам в целом схожа с уже ранее применявшейся процедурой совместного принятия решений. Как и ранее, главное состоит в том, что соотв-щий НПА считается одобренным, если он принят в идентичной редакции Европарламентом и Советом ЕС по предложению Европ. комиссии.
Как правило, право законодат-й инициативы принадлежит почти монопольно Европейской комиссии. В некоторых спец-х и исключ-х случаях, особо оговоренных в учредит-х договорах, этим правом могут также пользоваться Высокий представитель по общей иностр-й пол-ке и пол-ке безопасности и Европ. центр-й банк.
Проект законодательного акта, разработанный Комиссией, вносится на рассмотрение Европарламента и Совета ЕС. Определенный нюанс состоит в том, что ранее предложения Комиссии вносились в Совет ЕС и только после его рассмотрения передавались в Парламент.
Парламент рассматривает законопроект в первом чтении и определяет позицию. Общая позиция Парламента доводится до сведения Совета. В случае, если Совет одобряет позицию Парламента, соответс-й законопроект считается одобренным в редакции Европарламента. Если Совет не одобряет общую позицию Парламента или выдвигает свои замечания, он принимает в первом чтении свою позицию и сообщает её Европарламенту. Позиция совета должна быть должным образом мотивирована. Если законопроект не получил безоговорочного одобрения созаконодателей уже в 1-м чтении, Парламент и Совет переходят ко 2-му чтению. Парламент по истечении трех мес-в со дня получения заключения Совета должен либо одобрить позицию Сов-а, сформулирован-ю в 1-м чтении, либо высказать свое несогласие, предложив поправки.
На прохождение 1-го чтения отводится срок в три месяца. Если Парламент в рамках этого срока отклоняет позицию Совета, проц-ра на этом прекращ-ся. (на практике-редко случ).
Большинство членов Парламента могут предложить свои поправки и изменения к позиции Совета. Они рассматрив-ся и отбираются Парламентом, одобренные им поправки передаются Совету и Комиссии, кот. дают свое заключение. Если в последующие 3 мес.совет квалифицир-м больш-вом одобряет поправки, законопроект считается принятым. Если поправки не были одобрены Совет, Председатель совета вместе с Пред-м Парламента в теч-е 6 недель созывают согласительный комитет (включает представителей совета ЕС и Парламент, осн. назначение – преодолеть разногласия и разработать взаимоприемлемый проект). На базе принятого комитетом решения проводится 3-е чтение (решение не явл. обязательным для Совета и Парламента, но без прихода к согласию в рамках комитета законопроект считается отклоненным). Если возникает необходимость в продлении срока обсуждения, то такого рода решение может быть принято каждым из участников. Ев. Парламент может добавить1 мес., совет – 3 недели.
Законодательные акты, принятые на основе общей законодательной процедуры, подписываются соответственно Председателем Европейского парламента и Председателем Совета.
Одна из характерных особенностей договора заключается не только во введении общей законодат-й проц-ры, но и в расширении сферы её применения. Во всех случаях, когда в предшеств-х учредит-х договорах использ-сь формула, устанавливающая, что данный акт прини-ся на основе проц-ры совместного принятия решения, она заменяется указанием на применение общ. закон. проц.