- •Правовая природа ес.
- •Международная правосубъектность ес по Лиссабонскому договору.
- •Основные ценности и устои ес: их значение и механизм защиты.
- •Основные цели, задачи и принципы Европейского союза: правовое значение норм-целей и норм-принципов.
- •Условия и порядок вступления в состав ес (доп. – Порядок выхода из ес).
- •8.Договоры об учреждении сообществ и формирование права сообществ.
- •9. Маастрихский договор 1992 г. И формирование права Европейского союза.
- •10. Лиссабонский договор и становление единой правовой системы ес.
- •11. Понятие и виды источников права ес.
- •12. Общие принципы права ес: содержание и значение.
- •13. Акты, образующие правовую основу ес.
- •15. Учредительные договоры как источник права ес.
- •16. Источники вторичного права ес (общая характеристика).
- •17. Судебные решения как источник права ес.
- •18. Международные договоры и соглашения как источник права ес
- •19. Порядок принятия и изменения учредительных актов ес.
- •20. Порядок заключения международных договоров ес с третьими странами.
- •12. Общие принципы права ес: содержание и значение.
- •21. Принцип верховенства права ес.
- •22. Принцип прямого действия права ес.
- •23. Интегрированность права ес в правовые системы государств-членов.
- •24. Сфера ведения и основные категории компетенции ес.
- •25. Исключительная компетенция ес.
- •26. Правовые основы деятельности ес на международной арене.
- •27. Соотношение овпб, включая опбо, с компетенцией ес в сфере внешних действий.
- •28. Гражданство ес: порядок приобретения, статус, права, вытекающие из гражданства.
- •29. Концепция продвинутого сотрудничества.
- •30. Общая законодательная проц-ра по Лиссабонскому договору.
- •31. Специальная законодательная процедура по Лиссабонскому договору.
- •32. Правовые основы и принципы построения и функционирования институциональной системы ес.
- •33. Институты, органы и организации ес
- •Европейский совет: полномочия, состав, структура, практика деятельности.
- •Совет ес: статус.
- •Совет ес: состав и структура.
- •Совет ес: полномочия и порядок деятельности.
- •Корепер: статус и практика деятельности.
- •Европейский парламент: статус, состав и структура.
- •Европейский парламент: полномочия.
- •Европейский парламент: порядок формирования.
- •Европейская комиссия: порядок формирования и состав.
- •Европейская комиссия: статус и полномочия.
- •Счетная палата ес: правовые основы формирования и деятельности.
- •Ецб: статус и полномочия.
- •Консультативные и вспомогательные органы ес.
- •Высокий представитель ес по международным делам и политики безопасности: роль и полномочия.
- •Правовой статус и характеристика ведущих организаций (агентств) ес.
- •Европейский омбудсман.
- •Европейская гражданская служба: структура и правовые основы ее построения и деятельности.
- •Роль и место судебных органов в институциональной системе ес.
- •Построение судебной системы ес.
- •2Трибунал (суд общей юрисдикции - сою)
- •3Специализированные суды (суд по делам гражданской обороны сдгс)
- •Судебная система ес: разграничение юрисдикции.
- •Состав, структура и порядок судопроизводства в Суде общей юрисдикции (бывший спи).
- •Суд по делам гражданской службы, результаты деятельности.
- •Особенности судопроизводства в ес.
- •Порядок исполнения судебных решений в ес.
- •Генеральные адвокаты: статус и назначение.
- •Основания и особенности преюдициальной процедуры в ес.
- •Виды исков и запросов, рассматриваемых Судом ес.
- •Виды исков по делам прямой юрисдикции.
- •Присоединение ес к екпч и проблема разграничения юрисдикции между еспч и Судом ес.
- •Иски об аннулировании (о законности) по праву ес.
- •Иски из причинения вреда по праву ес.
- •Иски из неисполнения обязательств по праву ес.
- •Виды и форма контроля над соблюдением норм права ес.
- •Вопросы ответственности по праву ес.
- •Пространство свободы, безопасности и законности (общая характеристика).
- •Правовые основы отношений между Россией и ес и его государствами-членами.
- •Зона евро, состав, структура и программа эволюции.
- •Хартия ес об основных правах.
25. Исключительная компетенция ес.
Первая категория - исключительная компетенция - охватывает вопросы, решение которых полностью изъято из ведения государств-членов и должно осуществляться только Союзом в лице своих институтов и органов.
В ДР дается сравнительно подробный перечень тех сфер регулирования, в рамках которых применяется исключительная компетенция. Так, согласно ст. 3 ДФЕС Европейский Союз осуществляет исключительную компетенцию в следующих строго фиксированных областях: таможенный союз; правила добросовестной конкуренции; осуществление финансовой политики государств, валютой которых является евро; охрана биологических ресурсов моря; общая торговая политика ЕС.
При анализе перечня, зафиксированного в ст. 3 ДФЕС, необходимо иметь в виду, что он имеет как внутреннее, так и внешнее выражение. Интересен в этом плане вопрос об исключительной компетенции ЕС в рамках иностранной политики (той ее части, которая сейчас отнесена к внешней деятельности Сообщества). Он вытекает либо непосредственно из договоров, либо из судебной практики ЕС и, в частности, касается осуществления полномочий на заключение договоров с третьими государствами и международными организациями.
Исключительная компетенция предполагает закрепление за Европейским Союзом и только за ним осуществления в определенных областях законодательной функции и право принятия иных обязательных правовых актов. Государства — члены ЕС не вправе вмешиваться в регулирование сфер исключительной компетенции. Иное возможно только в случае прямого делегирования полномочий со стороны ЕС или путем принятия подзаконных актов, направленных на их осуществление.
Примером служит установление пошлин общего таможенного тарифа в отношении продукции, импортируемой в ЕС из третьих стран, а также другие мероприятия в рамках общей торговой (внешнеторговой) политики Сообщества. К исключительной компетенции ЕС относится и разработка денежной политики в пределах "зоны евро".
Предметы ведения ЕС составляют предметы ведения Европейского сообщества, а также сферы ОВПБ и политика безопасности и сотрудничества полиций и судубных органов в уголовно-правовой сфере.
Предметы ведения-это те сферы общественной жизни, которые в соответствии с Договорами уполномочены решать его институты и другие органы. Предметы ведения имеют значение для закрепления основной компетенции ЕС. С момента учреждения Сообщества в 1957г. объем предметов его ведения увеличился примерно в 2 раза, что отражает юридически эволюция положений учредит договоров. Если раньше предметом ведения была посвящена только одна статья, то сегодня этот вопрос регулирует 5 статей ДФЕС.
1) Абсолютная (исключительная): право осуществления в определенных областях законодательной функции и право принятия обязательных правовых актов закрепляется только за ЕС. Гос-ва – члены не вправе вмешиваться в регулирование сфер искл. комп-ции, возможно лишь при делегировании полномочий со стороны ЕС или путем принятия подзаконных актов. Сферы искл комп.: таможенный союз, правила добросовестной конкуренции, финансовая политика гос-в, валютой кот. явл. евро, охрана биологических рес-в моря, в рамках общей политики в отношении рыболовства, общая торговая пол-ка ЕС, заключение международных соглашений ЕС.