- •Правовая природа ес.
- •Международная правосубъектность ес по Лиссабонскому договору.
- •Основные ценности и устои ес: их значение и механизм защиты.
- •Основные цели, задачи и принципы Европейского союза: правовое значение норм-целей и норм-принципов.
- •Условия и порядок вступления в состав ес (доп. – Порядок выхода из ес).
- •8.Договоры об учреждении сообществ и формирование права сообществ.
- •9. Маастрихский договор 1992 г. И формирование права Европейского союза.
- •10. Лиссабонский договор и становление единой правовой системы ес.
- •11. Понятие и виды источников права ес.
- •12. Общие принципы права ес: содержание и значение.
- •13. Акты, образующие правовую основу ес.
- •15. Учредительные договоры как источник права ес.
- •16. Источники вторичного права ес (общая характеристика).
- •17. Судебные решения как источник права ес.
- •18. Международные договоры и соглашения как источник права ес
- •19. Порядок принятия и изменения учредительных актов ес.
- •20. Порядок заключения международных договоров ес с третьими странами.
- •12. Общие принципы права ес: содержание и значение.
- •21. Принцип верховенства права ес.
- •22. Принцип прямого действия права ес.
- •23. Интегрированность права ес в правовые системы государств-членов.
- •24. Сфера ведения и основные категории компетенции ес.
- •25. Исключительная компетенция ес.
- •26. Правовые основы деятельности ес на международной арене.
- •27. Соотношение овпб, включая опбо, с компетенцией ес в сфере внешних действий.
- •28. Гражданство ес: порядок приобретения, статус, права, вытекающие из гражданства.
- •29. Концепция продвинутого сотрудничества.
- •30. Общая законодательная проц-ра по Лиссабонскому договору.
- •31. Специальная законодательная процедура по Лиссабонскому договору.
- •32. Правовые основы и принципы построения и функционирования институциональной системы ес.
- •33. Институты, органы и организации ес
- •Европейский совет: полномочия, состав, структура, практика деятельности.
- •Совет ес: статус.
- •Совет ес: состав и структура.
- •Совет ес: полномочия и порядок деятельности.
- •Корепер: статус и практика деятельности.
- •Европейский парламент: статус, состав и структура.
- •Европейский парламент: полномочия.
- •Европейский парламент: порядок формирования.
- •Европейская комиссия: порядок формирования и состав.
- •Европейская комиссия: статус и полномочия.
- •Счетная палата ес: правовые основы формирования и деятельности.
- •Ецб: статус и полномочия.
- •Консультативные и вспомогательные органы ес.
- •Высокий представитель ес по международным делам и политики безопасности: роль и полномочия.
- •Правовой статус и характеристика ведущих организаций (агентств) ес.
- •Европейский омбудсман.
- •Европейская гражданская служба: структура и правовые основы ее построения и деятельности.
- •Роль и место судебных органов в институциональной системе ес.
- •Построение судебной системы ес.
- •2Трибунал (суд общей юрисдикции - сою)
- •3Специализированные суды (суд по делам гражданской обороны сдгс)
- •Судебная система ес: разграничение юрисдикции.
- •Состав, структура и порядок судопроизводства в Суде общей юрисдикции (бывший спи).
- •Суд по делам гражданской службы, результаты деятельности.
- •Особенности судопроизводства в ес.
- •Порядок исполнения судебных решений в ес.
- •Генеральные адвокаты: статус и назначение.
- •Основания и особенности преюдициальной процедуры в ес.
- •Виды исков и запросов, рассматриваемых Судом ес.
- •Виды исков по делам прямой юрисдикции.
- •Присоединение ес к екпч и проблема разграничения юрисдикции между еспч и Судом ес.
- •Иски об аннулировании (о законности) по праву ес.
- •Иски из причинения вреда по праву ес.
- •Иски из неисполнения обязательств по праву ес.
- •Виды и форма контроля над соблюдением норм права ес.
- •Вопросы ответственности по праву ес.
- •Пространство свободы, безопасности и законности (общая характеристика).
- •Правовые основы отношений между Россией и ес и его государствами-членами.
- •Зона евро, состав, структура и программа эволюции.
- •Хартия ес об основных правах.
19. Порядок принятия и изменения учредительных актов ес.
Под учредительными актами принято понимать основополагающие базовые договоры, заключаемые государствами-членами ЕС и определяющие основные устои, цели, задачи и порядок функционирования интеграционного объединения. Такого рода акты занимают высшую ступеньку в иерархии источников права ЕС. По своей содержательной природе, порядку принятия и правовому статусу они сравнимы с основными законами , принимаемыми и действующими в государствах-членах ЕС. Правовую основу ЕС образуют учредительные договоры. Это договор об учреждении Европейского сообщества, подписанный в Риме 25 марта 1957 г., договор об образовании Европейского союза, подписанный в Маастрихте в 2002 г. В широком смысле к учредительным относятся также и все договоры, принятые в Рамках ЕС и вносящие изменения и дополнения в основополагающие акты. К их числу относятся Единый европейский акт 1986 г., Амстердамский договор 1997 г. и Ницкий договор 2001 г. В соответствии с Лиссабонским договором правовую основу ЕС образуют Договор о Европейском Союзе и изменяемый договор о сообществе, получивший название Договора о функционировании европейского союза.
Учредительный акт или акт, вносящий в него изменения, подлежит ратификации на основе принципа единогласия. Учредительные договоры могут быть изменены путем трех возможных процедур. Новые процедуры включают в себя общую, или обычную, ординарную и две разновидности упрощенной процедуры. Основной критерий применения той или иной процедуры – важность вносимого изменения.
Общая процедура применяется когда вносимые изменения существенно расширяют или сужают компетенцию ЕС. Предложения о пересмотре действующего акта могут вносить правительства государств-членов, Европарламент и Еврокомиссия. Инициативные проекты поступают в Совет ЕС. Совет направляет их на рассмотрение Европейского Совета и сообщает о них в соответствии с правилами субсидиарности национальным парламентам государств-членов. В случае положительного решения председатель европейского совета собирает конвент. Он состоит из представителей национальных парламентов, глав государств или правительств стран-членов ЕС, представителей Европарламента и Еврокомиссии. Могут также приглашаться представители Европейского центрального банка.
Согласно вводимым правилам
конвент собирается для обсуждения особо важных предложений, предусматривающих радикальные реформы относительно ведений и компетенции ЕС. Он должен на основе консенсуса одобрить рекомендацию, которая передается на рассмотрение межправительственной конференции (МПК).
Особой разновидностью такой процедуры является ее осуществление без созыва конвента.
Поправки, одобренные МПК, вступают в силу после того как их ратифицируют все государства-члены. В случае, если в течение 2х лет начиная с подписания проекта о внесении изменений в учредительные акты, он был одобрен лишь лишь 4/5 государств, Европейский совет должен вернуться к обсуждению рассматриваемого вопроса.
Также существует упрощенная процедура пересмотра. Возможны две ее разновидности. Первая касается изменений вносимых в третью часть ДФЕС. Речь в данном случае идет об общих политиках внутреннего характера или действиях, осуществляемых на основе постановлений внутреннего права ЕС. Круг субъектов права законодательной инициативы остается тот же. Совет ЕС, который рассматривает внесенные предложения по существу, должен вынести решение на основе принципа единогласия. Решения Совета касаются либо конкретной области, либо конкретного случая. Окончательный вердикт выносит Европейский Совет. Он может также уполномочить Совет ЕС вынести решение по рассматриваемому вопросу квалифицированным большинством голосов в зависимости от значимости предлагаемых изменений. Такая процедура не применяется, если принятие актов ведет к последствиям военного характера или распространяется на сферу обороны.
Особые правила упрощенного пересмотра применяются для внесения изменений в саму процедуру одобрения предлагаемой реформы со стороны совета ЕС. Так в случаях, если учредительный договор предусматривает, что законодательный акт в данной сфере принимается на основе специальной законодательной процедуры, Европейский совет может заменить применение такой процедуры законодательной процедурой общего характера. О планируемом решении информируются все национальные парламенты. Они могут в течение 6 месяцев выступить против планируемого решения. По истечении 6 месяцев, если возражений не было, Европейский совет выносит окончательное решение. Оно применяется на основе принципа единогласия после получения положительного заключения со стороны Европарламента, который определяется со своей позицией абсолютным большинством голосов.