17. Судебные решения как источник права ес.

Судебная практика как источник права по-разному оценивается представителями различных юридических школ и правовых систем. Право ЕС не является прецедентным в том смысле, как это характерно для стран общего права. Но оно широко использует опыт, накопленный судебной практикой ЕС, для решения не только текущих проблем и споров, но и для разрешения жизненно важных вопросов развития европейской интеграции.

Судебные органы ЕС сохраняют в качестве своей важнейшей

функции и задачи обеспечение единообразного понимания и применения права

ЕС. Одним из главных инструментов решения этих задач по-прежнему остается

преюдициальная процедура. Поскольку согласно ДР Европейский Союз замещает

и наследует Сообществу, то тем самым подтверждается и судебная практика,

накопленная за годы существования и в ходе эволюции Европейских сообществ.

Суд ЕС сыграл важнейшую роль в разработке концепций, позволивших заметно расширить и укрепить сферу применения интеграционного права, закрепил такие принципы, как верховенство, прямое действие, интегрированность и юрисдикционная защищенность права Европейских сообществ и Союза. Суд ЕС сформулировал концепцию

внешнеполитического сопровождения или параллельных полномочий, кото-

рая позволила расширить международную правосубъектность Европейских

сообществ. Благодаря решениям Суда ЕС к числу основных принципов права

Европейских сообществ были отнесены положения Европейской конвенции

о защите прав человека и основных свобод. Многие положения, воспринятые

в учредительных договорах, были первоначально разработаны и апробированы

судебной практикой ЕС.

Практика Суда ЕС ежегодно подытоживается в докладах, содержащих отчет

о его деятельности за прошедший календарный год. Материалы, публикуемые

в этих отчетах, свидетельствуют об определенных изменениях и тенденциях

в судебной практике Суда ЕС.

Функция ЕСПЧ состоит не только в рассмотрении конкретных жалоб, также в его решениях дается толкование основных положений Конвенции по правам человека. В результате особо важные решения принимают прецедентный характер.

Формально обязательное лишь для спорящих сторон, такое решение становится на деле самостоятельным источником права.

РФ с вступлением в Совет Европы и присоединением к ЕКПЧ (с 5 мая 1998 г.) признала обязательную юрисдикцию Европейского суда по правам человека в том, что касается ее толкования и применения.

Источники прецедентного права ЕС не являются общеобязательными. Решения Суда и решения Трибунала обязательны для:

1)сторон в деле

2)национальных судов

3)для самих Суда и Трибунала в будущем. Формально суды ЕС не являются правотворческими органами. Правотворческие функции Суда ЕС проистекают из полномочий по толкованию учредительных договоров. Нормы прецедентного права появляются в процессе правоприменительной деятельности, в ходе рассмотрения конкретных дел судами союза.

18. Международные договоры и соглашения как источник права ес

Вопросы внешней политики были введены в компетенцию Сообществ сравнительно недавно на основе Единого европейского акта 1986 года. Изначально вопросы внешних связей решались практически не Союзом, а совместно государствами — членами ЕС. Оформлено это было передачей соответствующих полномочий Европейскому совету, который формально не являлся институтом ЕС. Решения, принимавшиеся этим высшим органом политического руководства ЕС, не имели обязательной юридической силы.

Вопросы ОИПБ, а равно политики в области безопасности и обороны были урегулированы постановлениями ДЕС. Здесь же определены и общие начала и принципы осуществления внешней политики ЕС. Основные вопросы, связанные с регулированием внешней деятельности, ранее входившие в компетенцию Сообщества, переходят в силу правопреемства в ведение ЕС. Они закреплены и регулируются постановлениями ДФЕС.

Согласно ДР Европейский Союз становится субъектом международного права со всеми вытекающими из этого юридическими последствиями. Свою международную деятельность и активность он основывает на признании и следовании принципам международного права и Устава ООН. Вся деятельность Союза на международной арене основывается на принципах, которые изначально присутствовали при его создании, развитии и расширении и которые направлены на утверждение во всем мире идеалов демократии, правового государства, всеобщности и неделимости прав человека и основных свобод.

Международные договоры – соглашения, заключаемые ЕС с государствами – не членами ЕС или международными организациями.

Международные договоры и соглашения образуют особую группу источников права ЕС. Регламенты, директивы, решения, решения Суда ЕС являются внутренними актами ЕС. Соглашения, заключенные ЕС с третьими государствами и международными организациями, выступают в качестве внешних источников, правовой режим которых определяется нормами общего международного права. На них полностью распространяются такие принципы права международных договоров, как обязательность соблюдения, неизменяемость в одностороннем порядке, верховенство по отношению к внутренним источникам права. Специфика международных договоров состоит в том, что их постановления не должны противоречить учредительным договорам.

Место и роль международных договоров как источника права ЕС в решающей степени связаны с внешней деятельностью ЕС, участием в системе международных связей и характером внешней политики ЕС.

К источникам права ЕС можно также отнести некоторые соглашения, которые близки по своему статусу к международным договорам. Это закрытые конвенции, заключаемые между государствами-членами в развитие предписаний учредительных договоров в целях детализации сотрудничества в отдельных областях. Заключение соответствующих конвенций используется в качестве метода правового регулирования в рамках второй и третьей опор (до вступления Лиссабонского договора), предусмотренных договором о ЕС. Их действие сохраняется не смотря на ликвидацию 3х опор.

Междунар договоры бывают нескольких видов. Основной разновидностью таких нормативных документов являются международные договоры Сообществ, заключаемые в реализацию компетенции по первой опоре. Наиболее важные межд договоры с третьими странами и межд орган-ями, охватывающие разнообразный комплекс проблем и затрагивающие сферы неисключительной компетенции Сообществ (смешанные соглашения), заключаются коллективно сообществами и гос-ами-членами (например, СПС-соглашение о партнерстве и сотрудничестве). Иные соглашения, которые по своему содержанию охватывают вопросы, отнесенные к исключительной компетенции ЕС и Евратома, заключаются самими сообществами.