Тема 2. Теоретические основы бюджета

Собственно термин «бюджет» имеет, по оценкам специалистов, как английское, так и французское происхождение. В частности, данное понятие в буквальном переводе с английского языка означает – «мешок, заключающий бумаги и счеты». Происхождение слова связывают с тем, что канцлер казначейства приходил в парламент, приносил мешок с деньгами и произносил речь, которая называлась «бюджет». Когда палата общин в Англии утверждала субсидию королю, то перед окончанием заседания канцлер (министр финансов) открывал портфель, в котором хранилась бумага с соответствующим законопроектом. Это называлось открытием бюджета¹.

Само слово «budget» происходит от древнего нормандского слова «беже» – кожаный мешок. Имеется также версия, что термин «бедже» впервые стал употребляться в Венеции.

В словаре В. И. Даля можно найти следующее определение: «Бюджет – это смета, учет, расчет, роспись, счет прихода и расхода за прошлое и будущее время, государственная роспись, гадательный приход и расход за данный год»².

В словаре русского языка понятие «бюджет» трактуется двояко:

1. как смета доходов и расходов государства, предприятия или отдельного лица на определенный срок;

2. как термин, употребляемый при рассуждении о чьих-нибудь средствах к существованию, о доходах и расходах³.

Большой экономический словарь рассматривает бюджет как роспись денежных доходов и расходов государства, предприятия, учреждения на определенный период, утвержденную в законодательном порядке⁴.

В финансово-кредитном словаре трактовка понятия «бюджет» имеет следующий вид: «это ежегодно составляемый и утверждаемый высшим органом власти основной финансовый план образования и использования централизованного фонда денежных средств, необходимого для выполнения функций государства»⁵.

Общие требования к категории бюджет

• главенство права;

• строгая финансовая ответственность;

• экономическая эффективность принятия решений;

• безусловное исполнение финансовых обязательств.

Специфические черты бюджетных отношений:

1) возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство;

2) связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей.

Различные направления трактовки понятия «бюджет»

Понятие бюджета с юридической точки зрения (согласно БК РФ)

Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджет как экономическая категория

Бюджет – совокупность экономических (денежных) отношений между государством и другими субъектами воспроизводства по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта (в основном национального дохода) в процессе образования основного общегосударственного фонда денежных средств и его использования для удовлетворения наиболее важных на данном этапе развития потребностей общественного воспроизводства.

Бюджет как финансовый документ

Бюджет – юридически оформленный документ, в котором в количественном выражении представляется процесс получения и распределения субъектом денежных ресурсов, необходимых для выполнения его основных функций.

Бюджет как фонд денежных средств:

Бюджет – фонд денежных средств, формируемый для финансового обеспечения мероприятий, связанных с выполнением задач и функций субъекта.

Общие признаки бюджета:

• Денежный характер

• Императивный характер

• Перераспределительный характер

• Формирование и использование централизованных фондов денежных средств

Специфические признаки бюджета:

1. экономический

2. организационный

3. нормативный

4. материальный

5. регулирующий

Основные черты государственного бюджета в РФ:

1. ярко выраженный балансовый характер;

2. сочетание централизованных начал с инициативой местных органов власти;

3. перераспределение национального дохода между отраслями народного хозяйства, субъектами РФ и иными сферами;

4. связь со всеми отраслями народного хозяйства.

Роль и значение бюджета в экономике определяется объективными и субъективными факторами:

объективные факторы:

• уровень развития производительных сил,

• экономические особенности национального хозяйства,

• социальные предпосылки;

субъективные факторы:

• тип государства,

• политика правительства в конкретном периоде.