Сравнительный анализ фондов выплаты межбюджетных трансфертов

Название фонда	Источник формирования	Назначение	Критерий выделения средств из фонда	Пример
ФФПР	Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ	Выравнивание возможностей бюджетов субъектов финансировать закрепленные за ними социально значимые расходы, создание стимулов для развития собственной налоговой базы и оптимизации бюджетных расходов	Уровень расчетной бюджетной обеспеченности	Предоставление государственных услуг (обеспечение лекарственными препаратами, бесплатные услуги образовательных учреждений, бесплатная медицинская помощь, льготные ЖКУ)
ФСР	Совокупность субсидий бюджетам субъектов РФ	Долевое финансирование расходных обязательств по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ; реализации отдельных полномочий субъектов РФ и ОМСУ	В соответствии с законодательством	Поддержка отраслей экономики, рынка труда, отраслей социальной сферы, социальное обеспечение населения; реализация федеральных целевых программ, приоритетных национальных проектов
ФК	Совокупность субвенций бюджетам субъектов РФ	Обеспечение равного доступа всех граждан к социальным гарантиям государства	Численность населения (отдельных групп населения) – потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг	Выплаты инвалидам; гражданам, имеющим детей; жертвам политических репрессий; Героям СССР и РФ; гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастро­фы на Чернобыльской АЭС

Основные задачи межбюджетных отношений РФ на современном этапе:

• создание стимулов повышения качества управления бюджетным процессом в субъектах РФ и МО;

• корректировка механизмов оказания финансовой помощи органам государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления;

• совершенствование системы разграничения расходных обязательств между органами государственной власти и местного самоуправления;

• дальнейшее развитие стимулов к увеличению доходов бюджетов субъектов РФ и МО.

Тема 7. Бюджетный процесс

Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Основные принципы организации бюджетного процесса:

• единство и полнота охвата всех доходов и расходов бюджета;

• реальность планируемых бюджетных доходов;

• гласность и публичность разработки проектов и утверждения бюджетов;

• соблюдение бюджетной классификации;

• периодичность бюджетов;

• отражение в бюджете социально-экономической политики.

Основные задачи бюджетного процесса:

1. выявление материальных и финансовых резервов государства;

2. максимально приближенный к реальности расчет доходов бюджетов;

3. максимально точный расчет расходов бюджетов;

4. обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов;

5. согласование бюджетов с реализуемой экономической программой;

6. осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами;

7. повышение эффективности контроля за финансовой деятельностью юридических и физических лиц

Участники бюджетного процесса:

1. Президент РФ;

2. высшее должностное лицо субъекта РФ, глава муниципального образования;

3. законодательные (представительные) органы;

4. исполнительные органы;

5. Центральный банк РФ;

6. органы государственного (муниципального) финансового контроля;

7. органы управления государственными внебюджетными фондами;

8. главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

9. главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

10. главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

получатели бюджетных средств.

Участники бюджетного процесса на федеральном уровне:

1. Президент РФ;

2. Государственная Дума Федерального Собрания РФ;

3. Совет Федерации Федерального Собрания РФ;

4. Правительство РФ;

5. Министерство финансов РФ;

6. Федеральное казначейство;

7. Центральный банк РФ;

8. Счетная палата РФ;

9. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

10. органы управления государственными внебюджетными фондами РФ;

11. главные распорядители, распорядители и получатели средств федерального бюджета;

12. главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;

13. главные администраторы (администраторы) доходов федерального бюджета;

14. главные администраторы (администраторы) доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;

15. главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита федерального бюджета;

16. главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ.