Тема 6. Межбюджетные отношения

Межбюджетные отношения – взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Формы перераспределения бюджетных ресурсов:

- вертикальное бюджетное регулирование;

- горизонтальное бюджетное регулирование;

- предоставление бюджетных кредитов.

Закон централизации финансов: чем выше уровень концентрации средств в центральном бюджете, тем ниже уровень экономического и социального развития государства.

Межбюджетные трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ.

Функции межбюджетных трансфертов:

- фискальная;

- корректирующая;

- регулирующая.

Случаи применения межбюджетных трансфертов:

1) несбалансированность бюджетной системы по вертикали (расходы децентрализованы более сильно, чем доходы);

2) выравнивание возможностей регионов предоставления жителям стандартного набора государственных (муниципальных) услуг;

3) создание у регионов (муниципальных образований) материальной заинтересованности в проведении политики, отвечающей общегосударственным интересам;

4) компенсация нижестоящим бюджетам возросших расходов или потери доходов.

Виды (формы) межбюджетных трансфертов:

• Дотации

• Субсидии

• Субвенции

Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.

Субсидии - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам ведения субъектов РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Виды субсидий:

• Частичное возмещение расходов на выплату ежемесячного пособия на ребенка;

• Мероприятия по оздоровлению детей;

• Денежные выплаты медицинскому персоналу;

• Вознаграждение за классное руководство;

• Меры социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла.

Субвенции - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

Виды субвенций:

• Поощрение граждан «Почетный донор СССР», «Почетный донор России»

• Поощрение лучших учителей

• Обеспечение жильем отдельных категорий граждан

Формы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы РФ:

1. дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ;

2. субсидии бюджетам субъектов РФ;

3. субвенции бюджетам субъектов РФ;

4. иные межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ;

5. межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов РФ :

• дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов);

• субсидии местным бюджетам;

• субвенций местным бюджетам;

• субсидии федеральному бюджету;

• иных.

Сравнительный анализ различных видов межбюджетных трансфертов

Дотация	бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы России	на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление текущей деятельности
Субсидия		на условиях долевого финансирования целевых расходов
Субвенция		на осуществление определенных целевых расходов