1

Лекция № VII политические режимы в результате изучения материалов данной лекции студент сможет:

Дать развернутое определение «политического режима» как категории политологии

Объяснить, почему для того, чтобы составить представление о реальной политической власти в той или иной стране, необходимо знать не только о провозглашенной в ней форме правления, но и о господствующем политическом режиме

Перечислить вопросы, на которые необходимо ответить при характеристике политического режима в конкретной стране

Назвать основные предпосылки возникновения демократического политического режима

Назвать современные государства, в которых демократический режим утвердился достаточно прочно

Охарактеризовать основные черты тоталитарного политического режима

Показать особенности авторитаризма но конкретных примерах

Назвать основные пути перехода от тоталитарных режимов к демократическим

Объяснить, в чем ошибался известный американский политолог Збигнев Бжезинский, утверждая, что устранить тоталитарный режим можно лишь в результате вмешательства извне.

В предыдущих лекциях в числе других вопросов были рассмот­рены известные современности формы правления. Речь шла о государственной организации (республика, монархия), закрепленной в конституциях и законах, отражающих, следо­вательно, формально-юридическую сторону политической жизни общества. Однако, как свидетельствует исторический опыт, ре­альная политическая власть в стране может отличаться от про­возглашенной в конституции формы правления. Достаточно на­помнить, что и в США, и в бывшем СССР форма правления была одинаковой — республиканская, но реальная политичес­кая власть — различной. Следовательно, чтобы иметь точное пред­ставление о политической жизни той или иной страны, недо­статочно знать только о провозглашенной в ней форме правле­ния, необходимо еще выяснить, какой политический режим в ней господствует. В результате мы можем столкнуться с такой парадоксальной ситуацией, когда страна с монархической фор­мой правления оказывается более демократичной, чем иная рес­публика. Почему так происходит? На этот и другие вопросы от­вечает данная лекция.

1. «Политический режим» как категория политологии: сущность и критерии классификации

Политический режим представляет собой совокупность мето­дов, приемов, средств осуществления политической власти. Он характеризует среду и условия политической жизни общества, другими словами — определенный политический климат, суще­ствующий в той или иной стране в конкретный период ее исто­рического развития.

Достаточно точное определение политического режима, от­ражающее противоречивость его содержания, дал известный польский политолог Е. Вятр. «Под политическим режимом, — писал он, — я понимаю систему конституционных (законных) порядков и конкретное воплощение этой системы на практике» {Вятр Е. Типология политических режимов: Лекции по поли­тологии. Т. 1. Таллин, 1991. С. 55). В этом определении подчерк­нуто то обстоятельство, что конституционно закрепленные порядки не всегда могут соответствовать конкретному их воплощению в политической жизни. Политический режим есть та реаль­ность, которая совмещает и первое, и второе. Вместе с тем это понятие отражает реальную картину политической власти в той или иной стране.

Приведенное определение политического режима дает самое общее представление о данном понятии. Для более широкого и конкретного представления о политическом режиме в определен­ной стране необходимо ответить на следующие вопросы.

1. Как возник, данный политический режим? Имеется в виду организация и проведение выборов в органы политической вла­сти. Е. Вятр отмечает, что характер и содержание формирующе­гося политического режима определяются соревновательностью выборов, которые предполагают свободу «выставлять свою кандидатуру... Выборы считаются честными, если нет махина­ций и есть специальный механизм честной игры».

2. Какие политические группировки находятся у власти? Это раскрывает цели, которые данные группировки преследуют. Если власть принадлежит представителям демократических сил, то ставятся задачи демократизации общественной жизни. Если вла­ствуют представители военной элиты, экстремистских кругов, тогда преследуются иные цели.

3. Каким методам политического господства отдается пред­почтение — демократическим или насильственным? Другим и сло­вами, политическая жизнь может характеризоваться признани­ем народа высшим источником власти. Но она может характери­зоваться и политическим насилием, репрессиями против инакомыслящих, манипулированием сознанием людей с помо­щью разного рода мифов и ложной информации.

4. Какие партии добиваются прихода к политической власти (коммунистические, либеральные, демократические и т.д.)? Цели, которые ставят политические партии, во многом опреде­ляют тип политического режима в той или иной стране.

5. Допускается ли существование политической оппозиции и в какой мере? Ее существование предполагает свободу мне­ний, независимость средств массовой информации, критику и контроль деятельности властвующих структур, выдвижение альтернативных программ экономического и политического развития страны. Оппозиция может требовать отставки прави­тельства и проведения новых выборов. Таким образом, факт наличия или отсутствия политической оппозиции является важным обстоятельством в определении типа политического режима.

6. Каково положение личности в данной стране? В первую оче­редь речь идет об уровне и фактической реализуемости инсти­тута прав и свобод граждан, о правах человека, гарантирующих индивидуальную свободу, возможность активного участия в уп­равлении государством, право на собственность, предприни­мательскую деятельность, свободу распоряжения рабочей си­лой. Речь также идет о достойном уровне жизни, социальной защищенности и духовном развитии личности. Очевидно, что степень осуществления прав человека в том или ином государ­стве является одним из существенных показателей, позволяю­щих классифицировать политические режимы.

Отмеченные положения рассматриваются как основные (фак­тически их больше) критерии классификации политических режимов. На их основе политические режимы подразделяются на две большие группы: демократические и недемократические. В свою очередь, недемократические включают в себя два типа — тоталитарные и авторитарные.