2.2 Оценка эффективности использования инновационного потенциала России

Для достижения высокой эффективности использования инновационного потенциал критически важным является реализация следующих направлений оптимизации использования инновационного потенциала:

- совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности (положения, областные законы, постановления и т.д.);

- внедрение в практику стимулирования инновационной деятельности информационно-аналитических и программных разработок (формулирование промышленной политики, внедрение программ качества и развития инноваций);

- решение финансово-экономических вопросов обеспечения инновационной деятельности (диверсификация источников финансирования инноваций);

- развитие инновационной инфраструктуры путем создания научно-информационных и технических центров, технопарков и др.;

- развитие государственно-частного партнерства.

Состояние инновационного потенциала тесно связано, прежде всего, с состоянием и перспективами прогресса в научной сфере, в том числе региональных научных организаций. Сохраняя традиционные пропорции в распределении отраслевых организаций и кадрового ресурса, региональное размещение научно-технического потенциала в целом остается консервативным.

Повышение эффективности использования инноваций во многом обусловлен наличием эффективной инновационной инфраструктуры. Данное развитие невозможно без четкой региональной законодательной базы, регламентирующей отношения в области инноваций в регионе. Поскольку в силу специфики национального законодательства в общем, а также процесса нормотворчества в частности, представляется более эффективным широкое использование региональных НПА в области инноваций. Данное обстоятельство обусловлено более высокой степенью мобильности регионального законодательства в сравнении с республиканским. Так, целесообразной является разработка региональных программ научно-технического развития, утвержденных именно на региональном уровне.

Как показывают современные исследования, большинство предприятий в инновационной деятельности сталкиваются с экономическими, производственными и прочими трудностями. К наиболее весомым экономическим факторам можно отнести: недостаток собственных денежных средств, высокий экономический риск и стоимость нововведений, низкий уровень спроса со стороны потребителей на инновационную продукцию, недостаточная финансовая поддержка со стороны государства, а также длительные сроки окупаемости капиталовложений в инновации. К факторам производственного характера относятся: собственный низкий инновационный потенциал, неготовность предприятий к освоению научно-технических достижений, недостаточный уровень квалификации кадров, недостаток информации о новых технологиях и рынках сбыта. Среди прочих факторов следует отметить наибольшее влияние недостаточности и несовершенства нормативных правовых актов, регулирующих инновационную деятельность, а также неразвитость инновационной инфраструктуры, рынка технологий и неопределенность сроков инновационного процесса. Так, становится очевидна необходимость совершенствования хозяйственного законодательства в целом и четкое законодательное определение реального статуса инновационного предприятия в частности, критериев отнесения предприятий к инновационным, перечень льгот и преференций, предоставляемых инновационным предприятиям, гарантии со стороны государства.

Предприятия Челябинской области реализуют крупномасштабные инвестиционные проекты, в рамках которых осуществляется ввод в эксплуатацию производственных объектов, направленных на техперевооружение и модернизацию производства.

В 2010 году введены два знаковых объекта, в открытии которых принял участие Председатель Правительства России В.В. Путин:

- трубоэлектросварочный цех «Высота 239», ОАО «Челябинский трубопрокатный завод»;

- комплекс по производству качественных и нержавеющих сталей в рамках реконструкции ЭСПЦ-6, ОАО «Челябинский металлургический комбинат».

Кроме того, в течение года на территории области были введены в действие:

- комплекс внепечной обработки стали, установка переработки шлаков АМКОМ-2, АМКОМ-3 (ОАО «ММК», г. Магнитогорск);

- завод по производству сухих строительных смесей (ООО «Южно-Уральская инвестиционная компания», г. Коркино);

- цех по производству экструзионных продуктов (ЗАО КПХ «ЗЛАК», Увельский район);

- цех по производству огнеупорных масс (ООО «Кыштымский огнеупорный завод», ООО «Группа Магнезит», г. Кыштым);

- реконструкция литейного производства (ООО «Чебаркульский завод «Ресурс», г. Чебаркуль);

- приобретение агрегата патентирования для производства высокопрочной арматурной проволоки, прямоточных волочильных станов для производства низкоуглеродистой проволоки (первая очередь), приобретение 9-тикратного прямоточного волочильного стана, линии для производства высокоуглеродистой проволоки и др. (ОАО «ММК-МЕТИЗ», г. Магнитогорск);

- цех №8 сборки металлоконструкций (ООО «Южно-Уральский машиностроительный завод», Каслинский район);

- вторая очередь производства по восстановлению роликов МНЛЗ и валков прокатных станов для металлургических заводов (ООО «СМС-ЧЕЛТЕК») и др.

Одним из важнейших направлений деятельности Правительства Челябинской области является создание благоприятного инвестиционного климата и стимулирование инвестиционной активности предприятий.

В области разработана система взаимосвязанных нормативно-правовых актов, направленная на государственную поддержку и предоставление гарантий инвесторам, созданы условия для активизации инвестиционной деятельности:

- «О стимулировании инвестиционной деятельности в Челябинской области», в котором определены принципы инвестиционной политики области, закреплены права инвесторов, в том числе зарубежных, определены формы государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности;

-«Об участии Челябинской области в государственно-частном партнерстве», который устанавливает чёткие и понятные правила участия органов и партнеров-инвесторов в реализации совместных проектов;

-«О предоставлении государственных гарантий Челябинской области», в соответствии с которым в областном бюджете предусмотрены средства на реализацию инвестиционных проектов на создание производственных мощностей по выпуску продукции животноводства и птицеводства и на обеспечение выпуска облигационного займа для реализации инвестиционного проекта строительства жилья в Челябинской области ОАО КЖСИ;

- реализуется Программа по привлечению инвестиций в экономику Челябинской области на 2010-2012 годы;

- внедрена для ускорения административных процедур система взаимодействия с инвесторами по принципу «Одного окна», в рамках которой заключены соглашения с естественными монополиями (ЮУЖД, «Челябэнерго», «Челябинскгазком», «Челябрегионгаз») об оказании содействия инвесторам в реализации инвестиционных проектов, в том числе в части оформления разрешительной документации в максимально сжатые сроки;

- действует Консультативный совет по иностранным инвестициям для проведения последовательной скоординированной инвестиционной политики в Челябинской области.

Наиболее эффективной формой господдержки является предоставление предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, возмещения части затрат на оплату процентов за пользование кредитами банков и лизинговых платежей по договорам лизинга (постановление Правительства Челябинской области от 21.02.2008 г. №28-П). В 2010 году данный вид господдержки предоставлен 13 предприятиям, на эти цели из областного бюджета направлено 12,5 млн. рублей.

Объем торгового оборота Челябинской области с регионами РФ по итогам 2011 года оценивается в сумме 355,0 млрд. рублей (без учета внутриобластных поставок), что составляет 115,5% к 2010 году.

Объем вывоза продукции производственно-технического назначения и потребительских товаров из Челябинской области в регионы РФ за 2011 год оценивается в размере 210 млрд. рублей (59% от общего объема товарооборота), объем ввоза в Челябинскую область из регионов РФ - 145 млрд. рублей (41%).

На территории области проведено 74 мероприятия, в которых приняли участие более 6 тыс. предприятий области, регионов РФ и зарубежных стран, представители более 30 регионов России (Москвы, Санкт-Петербурга, Свердловской, Тюменской, Самарской, Волгоградской, Новгородской, Курганской, Оренбургской, Новосибирской, Рязанской, Тульской областей, республик Башкортостан, Татарстан и других) и 10 стран ближнего и дальнего зарубежья (Республики Беларусь, Китая, Германии, Японии и ряда других). Выставки посетили более 450 тыс. человек.

Одним из эффективных мероприятий, является предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности, реализующим инновационные проекты, на возмещение затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам кредитных организаций, лизинговых платежей по договорам лизинга.

Для реализации данного мероприятия в феврале 2011 года утверждены:

- Порядок предоставления субсидий субъектам инновационной деятельности (СИД) за счет средств областного бюджета

- Порядок предоставления субсидии малым инновационным предприятиям Челябинской области.

Средства областного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий, предоставляются в целях возмещения части затрат, связанных с разработкой и реализацией инновационных проектов.

Так в 2011 году из бюджета Челябинской области было выделено 300 тыс. рублей на разработку проекта «Стратегии развития инновационной деятельности в Челябинской области до 2020 года». До настоящего времени проект не утвержден Правительством Челябинской области.

На 2011 год было запланировано создание некоммерческой организации - «Инновационный центр Челябинской области», на что было выделено 3 000 тыс. рублей в 2011 году и 4 000 тыс.рублей в 2012 году.

Создание и развитие некоммерческой организации «Инновационный центр Челябинской области» предусматривает предоставление субсидии в виде имущественного взноса Челябинской области в некоммерческую организацию. Сегодня информация о создании данной организации отсутствует.

Областная целевая программа «Создание Парка индустриальных инноваций» на 2011-2012 годы, ее целью является создание зоны инновационного развития «Парк индустриальных инноваций».

Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач:

- подготовка земельного участка для размещения новых промышленных предприятий;

- строительство транспортной, инженерной инфраструктуры;

- организация инновационных экологически чистых производств с высоким уровнем технологий.

В результате реализации мероприятий Программы «Развитие инновационной деятельности в Челябинской области» на 2013-2015 гг. будут достигнуты следующие результаты, которые представлены в таблице 1.

Таблица 1

Результаты от реализации программы

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Итого
1	Создание новых инновационных предприятий	единиц	21	22	22	22	66
2	Численность персонала, занятого исследованиями и разработками	тыс. человек	14,5	14,5	14,5	14,5	-
3	Удельный вес предприятий, осуществлявших технологические инновации	%	10,1	10,5	11,0	11,5	-
4	Создание новых передовых производственных технологий	единиц	37	38	38	38	114
5	Число используемых передовых производственных технологий	тыс. единиц	5,2	5,7	6,3	7,0	-
6	Число организаций, использующие информационные и коммуникационные технологии	тыс. единиц	3,6	3,7	3,8	4,0	-
7	Число патентных заявок на изобретения, промышленные образцы и полезные модели	тыс. единиц в год	0,78	0,8	0,82	0,85	2,47
8	Доля инновационной продукции в ВРП	%	10,5	11,0	12,0	13,0	-
9	Подготовка менеджеров для коммерциализации и продвижения инновационной продукции на межрегиональные и международные рынки	человек	65	65	65	65	195
10	Создание новых рабочих мест на предприятиях инновационной сферы	единиц	215	230	230	230	690
11	Количество малых и средних инновационных предприятий, получивших поддержку	единиц	50	50	50	50	150

Эффективное функционирование и использование ресурсного потенциала становится необходимой предпосылкой инновационного развития экономики региона в средне- и долгосрочной перспективе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В сложившейся экономической ситуации одним из важнейших направлений выхода из кризиса является инновационное развитие экономики страны.

Инновационная политика направлена на формирование и эффективное использование инновационного потенциала региона и в настоящее время представляет собой приоритетное направление в рамках общей экономической политики. При этом стимулирование новаторской активности осуществляется путем комплексного использования различных мер макроэкономического, юридического и организационного характера.

С развитием общества и активизацией использования знаний запасы информационного ресурса не уменьшаются, а напротив, увеличиваются. При этом этот вид ресурсов не самостоятелен и сам по себе имеет лишь потенциальное значение, только объединившись с другими ресурсами - опытом, трудом, квалификацией, техникой, технологией, энергией, сырьем, он появляется в «кинетике» как движущая сила инновационного потенциала.

Тесная взаимосвязь ресурсной, внутренней и результативной составляющих инновационного потенциала определяют необходимость выявления на практике их оптимального соотношения (исходя из роли и значимости, которую они играют в формировании и развитии потенциала).

Проблема формирования экономической сущности инновационного потенциала является сложной, многоаспектной и нуждается в дальнейшем изучении.

Использование разработанной системы макроэкономических показателей инновационной экономики государства позволяет предприятиям решить вопрос применения собственных разрабатываемых инноваций и / или получивших распространение за рубежом.

Инновационный потенциал определяет структурную перестройку экономики нашей страны, и в результате его использования создаются условия

для становления инновационной экономики.

Развитие инновационного потенциала становится одним из основополагающих компонентов инновационной теории, основные положения которой представляется возможным использовать при разработке стратегии развития различных объединений экономических систем более высокого уровня: отрасль, территория, регион, федеральный округ, государство.

В настоящее время инновационное становление региона - неотъемлемая часть его социально-экономической и инновационной политики, содержанием которой является создание государственными органами необходимых правовых, экономических, организационных и иных условий для инновационной деятельности, а также способов воздействия республиканских органов государственного управления и органов местного управления на субъекты научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Формирование сбалансированного и устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок, имеющего оптимальную институциональную структуру, обеспечит расширенное воспроизводство знаний, а также повышение эффективности и результативности инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию результатов научных исследований.

Обеспечение открытости национальной инновационной системы и экономики, а также интеграции России в мировые процессы создания и использования нововведений позволит активизировать международное двустороннее и многостороннее научно -техническое сотрудничество.

Эффективное функционирование и использование ресурсного потенциала становится необходимой предпосылкой инновационного развития экономики региона в средне- и долгосрочной перспективе.

Список использованных источников

1. Абель Э., Бернанке Б. Макроэкономика. 5-е изд. – СПб.: Питер, 2010. – 768 с.

2. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика. – СПб.: Питер, 2008. – 240 с.

3. Мухамедьяров А.М. Инновационный менеджмент: учебное пособие. – 2-е изд.6 ИНФРА-М, 2008. – 137 с.

4. Сурин А.В., Молчанова О.П. Инновационный менеджмент: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 368 с.

5. Тарасевич Л.С., Гребенников И.И., Леусский А.И. Макроэкономика. М., 2008 г.

6. Терентьева А.В. Основные макроэкономические показатели национальной экономики: Учебное пособие. – М.: Изд-во МАИ, 2007. – 64 с.

7. Туманова Е.А., Шагас Н.Л. Макроэкономика. Элементы продвинутого подхода. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 400 с.

8. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов. 6-е изд. – СПб.: Питер, 2008. – 448 с.

9. Хотяшева О.М. Инновационный1 менеджмент: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2008 . – 384 с.

10. Калашников, В.А. Рынок: Бизнес. Коммерция. Экономика: толковый терминологический словарь [Текст]/ под общ. ред. А.П. Дашкова. - 4-е изд., испр. и доп. - М.: Издательский дом Дашков и К, 2006. - С. 404.

11. Управление экономическими системами. Электронный научный журнал. 2011 г.

12. Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года».

13. Областная целевая программа «Развитие инновационной деятельности в Челябинской области» на 2013-2015 гг.

37