65. Социальные экспертизы

Экспертиза – исследование какого-либо вопроса, требующего спец знаний с предоставлением мотивированного заключения. Виды: судебная, товароведческая,финн-эконом, экологич, военно-врачебная, медико-социал, культ-ценност, условий труда.

Соц экспертиза: явл проводимым специалистами (экспертами) исследований включающим диагностику: 1)состояния соц объекта. 2)установление достоверности информации о нем и окр его среде. 3)прогнозирование его последующих изменений и влияний на др соц объекты. 4)а также выработку рекомендаций для принятия управленческих решений и соц проектирования в условиях когда исследуемая задача трудно формализуема.

. 4 функции социальной экспертизы: 1. диагностическая - освидетельствование состояния социального объекта в момент исследования; 2.информационно-контрольная - исследование информации о социальном объекте и его окружении с целью установить ее достоверность и внести соответствующие коррективы, если информация содержит искажения; 3.прогностическая - выявление возможных состояний социального объекта в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе и возможных сценариев достижения объектом этих состояний; 4.проектировочная - выработка рекомендаций по тематике экспертирования социального объекта для социального проектирования и принятия управленческих решений.

Соц объекты: - соц общности, соц институты и процессы организации, соц ценности, идеи, концепции, нормативные акты, прямо или косвенно предусматривающие соц изменения

Принципы соц экспертизы: 1. Независимость, 2 гластность, 3 авторства, 4.невмешательства, 5профессионализма, компитентности, 6обоснованности, 7 комплексности.

Предмет 1.социальные последствия для населения принятых и подготовленных нормативн актов, управленческих решений, соц проектов и программ. 2. соответствие акта, решения проекта программы междун госуд станд нормативами.

Методы экспертных оценок: 1)по форме обществ связи –метод очного опроса, мотод заочного; 2)по способу общения: устные, письменные; 3)по частоте проведения –разовые, повторяющиеся, 4)по форме организации труда – индивид, коллективные, 5)по процедуре принятия результатов – консенсус, большинство. 6) по виду экспертной оценки – мнение, рекомендация, решение.

Наиболее часто применяемые методы экспертной оценки: 1) разовые, индив опросы в форме анкетир или интерв.

2)одноразавый коллективный опрос – дискуссия, совещание, мозговой штурм. 3)индив опрос в несколько туров. 4)коллект опрос в неск туров – дискуссия, совещание, многоступенчатый экспертный опрос.

Организационн модели соц экспертизы: 1)рецензия, 2)мониторинг, 3) проект (модель эксперт исследования направл на решение задач в которой экспертная оценка преобретает инструментальное значение как основа проектируемых желаемых состояний и тенденций)

66. Технологии опеки и попечительства

Опека – форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство – форма устройства несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Объекты опеки и попечительства: 1)дети-сироты - лица в возрасте до восемнадцати лет, у которых умерли (признаны умершими) оба или единственный родитель; 2)дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до восемнадцати лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными) и т.д.; 3)несовершеннолетние - лица, не достигшие возраста восемнадцати лет; 4)малолетние - лица, не достигшие возраста четырнадцати лет; 5)недееспособный гражданин — гражданин, признанный судом недееспособным; 6)гражданин, ограниченный судом в дееспособности - гражданин, ограниченный судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами и ставящий свою семью в тяжелое материальное положение;

Формы опеки и попечительства: 1)усыновление (удочерение) - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, устанавливаемая в судебном порядке и обеспечивающая возникновение между усыновителями и усыновленными тех же прав и обязанностей, которые существуют между родителями и их родными детьми;

2)приемная семья – опека и попечительство над ребенком или детьми, осуществляемые по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре;

3)патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами – форма защиты прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

Подопечный – гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство;

Не полностью дееспособный гражданин – несовершеннолетний гражданин (за исключением лиц, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме до достижения ими совершеннолетия в случаях, установленных статьями 21 и 27 Гражданского кодекса Российской Федерации) или гражданин, ограниченный судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 Задачами регулирования деятельности по опеке и попечительству являются: 1) обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства; 2) защита прав и законных интересов подопечных; 3) обеспечение достойного уровня жизни подопечных; 4) обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий; 5) обеспечение государственной поддержки физических и юридических лиц, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности.

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органы опеки и попечительства осуществляют свои права и исполняют свои обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов. Деятельность органов опеки и попечительства по оказанию подопечным и (или) опекунам или попечителям помощи в получении образования, медицинской помощи, социальных услуг, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, осуществляется во

взаимодействии с другими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественными организациями.

Основными задачами органов опеки и попечительства являются: 1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; 2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; 3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

То что было:

Семейные формы устройства детей являются наиболее приоритетными, так как дают ребенку возможность получить положительный опыт семейной жизни, пройти внутрисемейный процесс социализации. Усыновление (удочерение) - это специальная мера защиты ребенка, при которой юридически устанавливаются родственные связи между ребенком и человеком или супружеской парой, не являющимися его родными отцом или матерью. Это лучшая для ребенка-сироты форма его устройства. Важным обстоятельством, для воспитания и развития является то, что в случае усыновления (удочерения) ребенок обретает именно семью, а не какую-либо ее замену. Опека и попечительство - это форма устройства детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для поддержки их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Лицо, которому поручена опека, называют опекуном, а его обязательства опекунством. Опекунская семья предполагает родственные связи (прямые или косвенные) ребенка с опекуном. Под опеку обычно отдаются дети, имеющие прямых родственников со стороны одного из родителей. Опеку принимают бабушки, дедушки, реже - дяди и тети детей. Определяют опекуна органы опеки и попечительства. В задачу опекуна входит воспитание и развитие ребенка, защита его прав. Опекун осуществляет, контроль за сохранение и использование имеющегося у несовершеннолетнего ребенка движимого или недвижимого имущества, но сам не имеет права распоряжаться этим имуществом. Под попечение, по сравнению с опекой, может попадать значительно более широкая категория детей. Права детей, находящихся под опекой (попечительством) а также обязанности опекунов (попечителей) определяются Гражданским и Семейным кодексами Российской Федерации. На подопечных детей распространяются льготы, нормы и преимущества, установленные для воспитанников детских домов