ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ВВЕДЕНИЕ В ПРОФЕССИЮ «СОЦИАЛНАЯ РАБОТА»»

Тема 1. Становление социальной работы

Основные понятия

Гражданское общество — совокупность отношений в сфере экономики, культуры и пр., развивающихся в рамках демократического общества независимо и автономно от государства.

Институционализация — образование стабильных образцов социального взаимодействия, основанного на формализованных правилах, законах, обычаях и ритуалах.

Профессионализм — это высокий, устойчивый уровень знаний, умений и навыков, позволяющий достигать наибольшей эффективности в профессиональной деятельности.

Секуляризация (от франц. secularisation, от позднелат. saecularis — мирской, светский) — обращение государством церковной собственности (преимущественно земли) в светскую.

Социальная адаптация — приспособление граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, к среде жизнедеятельности.

Социальная защита — стратегия государственной политики в переходный период в 1990-е гг. в РФ по поддержке и защите наиболее незащищенных групп населения, таких как дети, инвалиды, пенсионеры, женщины, малоимущие, и др.; система гарантированных государством экономических, организационных и правовых мер, обеспечивающих гражданам условия для преодоления трудной жизненной ситуации.

Социальная поддержка — предоставление денежных пособий, кредитов, информации, возможности обучения (переобучения) и иных льгот отдельным группам трудоспособного населения, временно оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Социальная помощь — система государственного попечения для наименее защищенных групп населения. Основные виды социальной помощи: материальная, финансовая, пенсионная, протезно-ортопедическая, кредитная.

Социальное обеспечение — система государственных и общественных мероприятий в СССР по материальному обеспечению граждан в старости, при инвалидности, болезни, потере кормильца и других случаях; историческая парадигма помощи и поддержки нуждающихся, пришедшая на смену «общественному призрению».

1.1. Методологические проблемы институционализации исторических моделей социальной работы

Социальная работа представляет собой когнитивный комплекс духовно-исторических практик, сложившийся в процессе социально-исторического развития (рис. 1.1).

Практика помощи

Концепты помощи

Духовные, моральные ценности

Рис. 1.1. Когнитивный комплекс духовно-исторических практик

В процессе институционализации происходит расширение системы практик и теоретических представлений о сущности помощи и поддержки нуждающимся, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а позднее, на этапе профессионализации данной работы, оформляется система подготовки специалистов.

Пройдя цикл исторических трансформаций, в XXI в. социальная работа понималась как:

• практическая деятельность;

• научная дисциплина;

• область профессионального образования.

Процесс становления и оформления практики социальной работы в науку начинается с родового общества, когда формируются механизмы редистрибуции (перераспределения) и реципрокации (взаимообмена), историческое подтверждение которых можно обнаружить с первых этапов развития цивилизации, начиная с самых древних времен (XXIV в. до н.э.) и продолжающихся по сей день.

Достаточно широкий географический ареал этих проявлений наблюдался от Египта и Месопотамии до Античной Греции и Рима, от цивилизации инков до периода расцвета и упадка Каролингов в Европе и т.д. Этот процесс имеет свое развитие и в наши дни, образуя профессиональную глобальную сеть социальной работы в мировом сообществе.

Социальная работа как теория проходит свой путь развития, непосредственно отражаясь на практике помощи. На сегодняшний день не существует однозначного мнения о том, что явилось началом становления теории социальной работы.

Одни исследователи считают, что первым теоретическим «кирпичиком» социальной работы послужил вышедший в свет в Европе «Декретум» (1100) — первое католическое руководство для священников по практике благотворения. В России таким официальным документом являлись «Наставления Владимирского собора» (1238). По мнению других ученых, теоретическая основа социальной работы начала закладываться еще во времена Платона, Сократа и Аристотеля. Третьи — связывают становление теории социальной работы с практической деятельностью благотворительных организаций в начале XX в.

Социальная работа как область образования начинает формироваться в начале XX в., а в отдельных странах Европы, как, например, в Голландии, учения о благотворительности появляются раньше, в 80-е гг. XIX в. Однако мировая система школ социальной работы начинает складываться во второй половине XX столетия.

Сформировавшись в социальную услугу, когнитивно-духовный комплекс практик начал проявляться в различных сегментах государственного хозяйства — от образования и здравоохранения до промышленности и сферы свободного времени, что не только усложнило, но и дифференцировало виды практики. Эти изменения вызвали потребность в появлении новой группы профессионалов, социальных работников, имеющих специальное образование и обладающих определенными компетенциями, в том числе знаниями, позволяющими адекватно реагировать на социальные изменения.

1.2. Родовые модели помощи в мировой цивилизации

В процессе исторического развития можно выделить несколько этапов развития данного познания — практики. Развиваясь от древних мифологических представлений о мире, где языческие боги определяли степень и меру помощи, а люди лишь принимали и следовали этим принципам, научная и практическая основа социальной работы усложнилась до ранних государственных форм помощи и поддержки, на основе обычного и государственного права. С точки зрения цивилизаций и исторического пространства можно выделить такие формы практик, как маат в Египте, филантропию в Греции и Риме, минку в государстве инков.

Система исторических смыслов раскрывается в табл. 1.1.

Таблица 1.1

Родовые модели помощи

Субъект помощи	Социальные изгои	Практика помощи	Этические смыслы
■ фараон;	■ вдова;	■ поддержка	■ справедливость;
■ государст-вен	■ бедный;	в период голода;	■ спасение;
ные чиновники	■ неимущий;	■ организация	■ благополучие;
	■ дочь бед-	работ;	■ милосердие;
	няка	■ утешение плачущих; ■ обогащение жителей; ■ раздача продук­тов питания; ■ кормление	■ отказ от мести за причиненное зло

1.3. Античная модель помощи и поддержки

Данная модель зарождается и развивается в период античности. Для нее характерно оказание помощи и поддержки свободным гражданам, а также появление гражданских традиций в городах-полисах, проявляющихся в виде бесплатной раздачи зерна, вина, реже — денежных выплат.

В Римской империи существовали аналогичные практики, когда властью жаловалась определенная сумма денег населению или внесенным в списки отдельным гражданам. Такие мероприятия могли проходить периодически или быть приуроченными к каким-либо важным событиям или памятным датам.

1.4. Конфессиональная модель помощи и поддержки

В период оформления мировых религий и усложнения общественных отношений, концепты когнитивно-помогающих практик претерпевают значительные изменения. Речь идет о появлении сложных духовных комплексов на основе религиозных представлений о мире, роли и положении человека в этом мире, его отношении к Богу. Именно в этот период формируются новые системы помощи и поддержки, а также когнитивные комплексы, связанные с практикой применения нормативных канонов помощи в жизни, с точки зрения требований религий. Такие подходы наблюдаются в буддизме — в концептах даны, в иудаизме — при описании цдаки, христианстве — принципы милосердия, в исламе — садака и закят.

Данная модель помощи и поддержки связана с деятельностью церкви и развитием местного самоуправления в городах, формированием государственных законов, регламентирующих помощь различным сословиям.

Церковная помощь в западной цивилизации главным образом осуществлялась через монастыри, которые выступали в качестве благотворительных учреждений. Примечательным является тот факт, что в монашеских орденах в деле помощи существовала специализация: тринитарии — те, кто занимался освобождением пленных, сепулькринки — те, кто покровительствовал найденышам и больным детям. Также можно отметить деятельность религиозных братств из мирян средних и низших слоев населения, которые оказывали помощь вдовам, сиротам, больным и умирающим. В городах среди ремесленников организовывались цеховые фонды взаимоподдержки.

Далее появились государственные подходы в отношении регламентации профессионального нищенства, вышли законы о нищих, помощи бедным, введении общенациональных налогов на бедных.

В Древней Руси деятельность русских князей была связана с практикой благотворительности церкви. Для данной модели характерна опека некоторых слоев населения, которые законодательно брались под княжеский и церковный патронаж. В эту категорию входили не только люди церкви, но и изгои, не связанные кровно-родственными отношениями, а также вдовы и старики. Основной задачей попечения было «питание», т.е. сохранение образа жизни подопечного. Форма поддержки носила спонтанный характер, не имела закрепленных финансовых механизмов и находила свое выражение в изменении объема «десятины», которая жертвовалась князьями. Постепенно возник новый вид помощи на основе остаточного принципа, когда поддержка оказывалась исходя из «избытка чего-либо».

В связи с неразвитой системой хозяйствования помощь на уровне власти носила временный, непостоянный характер. Однако, возможно, она была адресной и конкретной, поскольку действия князя были регламентированы определенными традициями и законами. Также следует отметить, что в те времена церкви и монастыри предприняли первые шаги в организации институтов поддержки, таких как больницы, богадельни, и заложили основы медицинской помощи и просветительской деятельности.

1.5. Государственно-административная модель помощи социально уязвимым слоям населения

В период Реформации в Европе процессы секуляризации привели к десакрализации моделей помощи. Закрепление концептов социальной справедливости со стороны светской государственности, концентрация внимания на антропоцентризме в научной сфере, а также переход ряда церковных функций к гражданскому обществу внесли новые принципы и объяснительные схемы в систему помогающих практик.

Когнитивно-духовные помогающие практики, став частью государственного механизма и гражданского общества, где приоритеты последнего в деле помощи и поддержки были существенно значимы, впоследствии претерпевают изменения, когда капитализация отношений ставит вопрос о необходимости помощи как функции и атрибута государства, выведение ее до уровня необходимой и легитимной социальной услуги.

В данный период происходит разрушение церковно-монастырской системы благотворительности. Оформляется система государственных превентивных мер в деле локализации профессионального нищенства: законы, налоги, полицейские меры, система образования и воспитания.

Начинают оформляться первые школы профессиональной подготовки добровольных благотворителей. Складываются территориальные модели локализации социальных патологий, такие как эльберфельдская система в Германии, оформляется закрытая (в специальных учреждениях) и открытая (помощь на дому) системы помощи в Англии. Государство начинает проводить мероприятия по локализации проблем нищенства, вводя и распространяя систему страхования.

В России секуляризация монастырских хозяйств была связана не только с формированием абсолютизации власти, но и со средневековой урбанизацией, когда городам были необходимы определенные слои населения, обеспечивающие их процветание. В этой связи характерны первые запреты на постриги «людей торговых и мастеровых».

Власти стремятся через законодательные меры инициировать деятельность церкви по помощи нищим, убогим, создать институт социальной помощи нуждающимся. Государство берет под контроль деятельность богаделен, проживание в них больных и нищих.

Растет роль государства в деле борьбы с голодом. В этих целях организуются различные приказы (например, Житный приказ ведал житными дворами, где хранился запас зерна на случай голода). Издается ряд законов, регламентирующих действие местных властей, церкви, феодалов и «скудных людей» в период голода. В частности, предусматривалось введение государственной монополии на цены, раздача хлеба в долг, право перехода от феодала в другие земли.

Под государственный контроль переходят мероприятия по выкупу из неволи пленных, казна собирает определенный налог, делаются первые шаги в оказании поддержки вдовам и детям, чьи мужья и отцы погибли на «государевой службе».

Постепенно складываются территориальные подходы к помощи и поддержке нуждающихся, происходит формирование определенных институциональных стандартов обслуживания, которые сводятся к обязательному минимуму институтов помощи.

Развиваются благотворительные общества и организации, которые, как и приказы,- находятся под законодательным контролем государства. Общественное призрение не ограничивается только социальной помощью различным категориям нуждающимся, но и включает в себя меры по воспитанию и профессиональному, сословному обучению, интеграции женщин в различные сферы деятельности, образованию и профессиональному обучению инвалидов. Для данной модели характерны децентрализация в области финансовой политики, отсутствие единых подходов к социальному обеспечению нуждающихся, волюнтаризм в вопросах социальной поддержки, периодический характер деятельности.

В то же время наблюдаются новые виды поддержки: земская, городская, оформляются тенденции социального страхования и пенсионного обеспечения. Дальнейшее развитие получают благотворительные общества, оказывающие не только сословную поддержку, но и решающие достаточно большой спектр проблем: от борьбы с безработицей до воспитания малолетних преступников, от борьбы с социальными болезнями до создания системы искусственного вскармливания младенцев. Неразвитая налоговая система, отсутствие государственного финансирования, децентрализация социальных акций в проведении мероприятий в области социальной политики — характерные черты данной модели.

На развитие профессиональной социальной работы в XX в. оказали влияние следующие важнейшие факторы.

Макрофакторы эволюции:

• промышленная революция начала века;

• изменения социальной политики в области прав человека и его защиты;

• организация системы социального страхования для больных и престарелых.

Мезофакторы эволюции:

• смещение акцентов помощи с материальной поддержки на обучение клиентов самостоятельно решать свои проблемы;

• изменение практических интересов социальных работников, переход от классовых интересов в направлении к личности клиента.

Микрофакторы эволюции:

• концентрация внимания социальных работников на работе со случаем;

• обоснование и внедрение в практику психодинамических подходов со случаем;

• становление техник и методов индивидуальной работы, где деятельность социального работника строится на основе запросов клиента.

В данный период организуется сеть профессиональных заведений, которые охватывают все мировое пространство. Сегодня имеются не только национальные школы социальной работы, но и национальные модели помощи и защиты. Социальные службы формируют не только определенный сектор права, экономики, но и общественных связей. Социальная помощь осуществляется в агентствах, школах, армии, церкви. К этой деятельности подключены государственные, общественные, благотворительные организации, объединения.

Российская Федерация переходит к практике социальной работы только в начале 1990-х гг. Особенностью концепции государственной социальной политики в эти годы становится ее направленность на стабилизацию уровня жизни граждан, тогда как в предшествующее время она строилась на распределительной и перераспределительной стратегии общественных фондов потребления.

В социальной сфере как особой области государственного патернализма намечен ряд приоритетов и стратегий в здравоохранении, образовании, культуре, жилищной сфере, науке, физической культуре и спорте. В этой связи в системе социального обслуживания населения уже осуществляется отход от принципов всеобщего и гарантированного государством уровня социальной защиты. В зависимости от трудоспособности граждан и их материальной обеспеченности предполагаются дифференцированная поддержка и социальное обслуживание. Приоритетными учреждениями социального обслуживания становятся нестационарные учреждения (специализированные отделения социальной помощи на дому, учреждения социального обслуживания семьи и детей и т.д.). Бесплатное социальное обслуживание сохраняется только для отдельных групп населения в соответствии с утвержденным перечнем, а основной акцент делается на привлечении средств граждан.

В области реформирования социальных выплат предполагается разработка единых принципов и критериев их предоставления, при назначении пособия предусматривается учет среднедушевого совокупного семейного дохода и т.д.

На рисунке 1.2 показан процесс институционализации, становления социальной работы как практической деятельности, теории и системы профессионального образования.

XXI в. до н.э. Практика социальной работы XXI в.

—*>

IV в. до н.э. Теория социальной работы XXI в.

XIX в. Социальное образование XXI в.

Социальная Социальная Социальная

Р А Б О Т А

►

Рис. 1.2. Историческая динамика процесса институционализации социальной работы

Общие выводы

Процесс институционализации социальной работы имеет тенденцию постоянного развития и обновления. В процессе исторического развития когнитивно-духовнопознавательных практик постепенно происходило становление практического, теоретического и образовательного комплекса социальной работы, приобретая контуры глобальной профессии.

Контрольные задания

1. Сравните систему образования современных социальных работников в России с подготовкой добровольных помощников в начале XX в.

2. Проанализируйте отечественные образовательные стандарты II и III поколения (конца 1990-х гг. и начала XXI в.) по направлению «социальная работа».

3. Сравните исторические модели конфессиональных практик по следующим характеристикам:

• приоритеты в помощи нуждающимся;

• как понимается идеологема помощи;

• какие финансовые механизмы лежат в основе помощи и поддержки;

• какие санкции и ограничения имеются в отношении отдельных социальных групп.

Литература

1.Бернлер Г., Юнссон Л. Теория социально-психологической работы. М.,1992.

2. Григорьев СИ. и др. Теория и методология социальной работы. М., 1994.

3. Леннеер-Аксельсон Р., Тюлефсон И. Психосоциальная помощь населению.

М., 1995.

4. Основы социальной работы : учеб. / отв. ред. П.Д. Павленок. М., 1997.

5. Фирсов М.В. Методологические проблемы институционализации социальной работы. М., 2000.

6. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы. М.: Академический проект, 2008.

7. Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России. М., 1994.

8. Энциклопедия социальной работы: в 3 т. Т. 1. М., 1994.