- •1.Введение в энергетическое право
- •1.1. Энергетическое право как комплексная отрасль права Понятие, предмет и метод энергетического права
- •Место энергетического права среди других отраслей права.
- •Принципы энергетического права.
- •Межотраслевые принципы права:
- •Отраслевые принципы энергетического права
- •Основные понятия в электроэнергетике
- •Энергетическое право как наука и учебная дисциплина
- •1.2. Субъекты электроэнергетики как участники энергетических отношений Понятие субъектов в электроэнергетике
- •Субъекты конкурентных видов деятельности в сфере электроэнергетики
- •Потребители как участники энергетических отношений
- •1.3. Источники правового регулирования в сфере электроэнергетики Нормативно-правовые акты как источники правового регулирования в электроэнергетике
- •Договоры как источники правового регулирования в сфере электроэнергетики
- •1.4. Государственно-правовое управление электроэнергетикой в России История государственного управления электроэнергетикой. Основные контролирующие государственные органы.
- •Модели государственного и рыночного управления электроэнергетической отраслью
- •2.Правовое регулирование функционирования электроэнергетики в рф
- •2.1.Правовые основы оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике Система и субъекты оперативно-диспетчерского управления
- •Организация оперативно-диспетчерского управления
- •Планирование электроэнергетического режима Единой энергетической системы
- •2.2. Правовые основы функционирования оптового и розничного рынка электроэнергии и мощности Основные нормативные акты, регулирующие оптовый и розничный рынок электроэнергетики
- •Основные выводы, следующие из анализа нормативно-правой базы.
- •2.3. Проблемы реформирования электроэнергетики России
- •Развитие возобновляемых источников энергии в рф
- •2.4. Особенности судопроизводства в сфере электроэнергетики Предмет и субъекты энергетического спора
- •Формы защиты прав при возникновении споров в электроэнергетике
- •Третейский энергетический суд итоги и перспективы
- •Деятельность Федеральной антимонопольной службы в отношении субъектов электроэнергетики
- •2.5.Энергетическая безопасность как составляющая национальной безопасности России Понятие энергетической безопасности. Российское и европейское понимание
- •Правовые основы взаимосвязи электроэнергетической и национальной безопасности
- •Энергетическая и экологическая безопасность –составные элементы национальной безопасности
- •Энергетическая эффективность
- •Заключение
- •Список использованной литературы
Место энергетического права среди других отраслей права.
Регулирование отношений в области энергетики обеспечивают все отрасли права, прежде всего, конституционное право. Конституция РФ устанавливает, что юридическое регулирование в этой сфере должно сочетать в себе подходы, присущие публичному и частному праву (ст. 9, 36; п. «и» ст. 71 Конституции РФ). Исходя из этого, правовое регулирование обеспечивают Налоговый кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ, а также таможенное законодательство Таможенного союза; Кодекс об административных правонарушениях; УК РФ. Все эти федеральные законы относятся всецело к системе публичного права. В сфере частного права огромна роль Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ. Взаимосвязь публичных и частных начал в регулировании общественных отношений, складывающихся в сфере энергетики, свидетельствует не только о разносторонности правового регулирования этих отношений.
Таким образом, применительно к энергетическому праву юридические нормы, входящие в комплексные образования, остаются по своим исходным моментам в главной структуре, в основных отраслях, и на них распространяются общие положения соответствующих основных отраслей. Во вторичную структуру они входят все время, будучи нормами, например, гражданского, уголовного, административного, трудового права. Так, например, согласно ст. 2 Федерального закона «Об электроэнергетике», законодательство РФ об электроэнергетике основывается на Конституции РФ и состоит из ГК РФ, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами. Исходя из этого, энергетическое право рассматривается как специальная часть публичного права.
Таким образом, с институциональной точки зрения энергетическое право имеет все основания занимать самостоятельное место в качестве комплексной отрасли в рамках российской правовой системы. Нормы, присущие энергетическому праву, регулируют специфические группы отношений в сфере энергетики, составляющие обособленный, но тесно взаимосвязанный с иными отраслями права предмет регулирования. Это касается как гражданско-правового аспекта общественных отношений, связанных с энергетическим ресурсом в форме товара, так и с административно-правовым регулированием общественных отношений в энергетической сфере.
Достаточно сказать, что к административным правонарушениям в энергетике (гл. 9 КоАП РФ) отнесены, в частности, повреждение электрических сетей (ст. 9.7 КоАП РФ); нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт (ст. 9.8 КоАП РФ); ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения соответствующих органов (ст. 9.9 КоАП РФ); повреждение тепловых сетей, топливопроводов, совершенное по неосторожности (ст. 9.10 КоАП РФ); нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки (ст. 9.11 КоАП РФ); непроизводительное расходование энергетических ресурсов (ст. 9.12 КоАП РФ).
Кроме того, энергетическое право связано с административным посредством правил, содержащихся в законодательстве о ценообразовании. Так, согласно ст. 6 Федерального закона от 14 апреля 1995 No 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на тепловую и электрическую энергию в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, которые могут увеличивать тарифы в рамках, установленных соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ.