1.4. Государственно-правовое управление электроэнергетикой в России История государственного управления электроэнергетикой. Основные контролирующие государственные органы.

Решением Советом Министров СССР от 14 марта 1969 года № 195 было создано союзно-республиканское Министерство энергетики и электрификации СССР, которое руководило всеми одноимёнными республиканскими министерствами союзных республик СССР (в частности Министерством энергетики и электрификации РСФСР). В его ведении находились государственные энергопредприятия, которые Министерство само строило, развивало и эксплуатировало. Вышестоящим органом являлся Совет министров СССР.

В 1991 году после распада СССР государственные энергетические предприятия были приватизированы и перешли в частную собственность. Союзное Министерство было ликвидировано, республиканское преобразовано в Министерство топлива и энергетики Российской Федерации, позже преобразованное в «Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации» (до 12мая 2008года). После приватизации госпредприятий министерства выполняют функции консультирования, наблюдения и надзора.

Минэнерго России образовано 12 мая 2008 года Указом Президента РФ № 724 путём разделения Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации. Министерство энергетики Российской Федерации осуществляет разработку и реализацию государственной политики в отрасли и нормативно-правовое регулирование топливно-энергетического комплекса. Министерство энергетики Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о министерстве энергетики Российской Федерации.

Основные контролирующие государственные органы

Роспотребнадзор

• Контроль за исполнением требований по информированию потребителя о классе энергоэффективности товаров при внесении сведений в документацию и маркировании продукции.

Федеральная антимонопольная служба

• Надзор за соблюдением требований о размещении государственного и муниципального заказа на товары, работы и услуги с установленными требованиями энергоэффективности;

• Надзор за соблюдением требований по установке приборов учета энергоресурсов организзациями, которые обязаны предлагать установку счетчиков потребителям (относится к поставщикам энергоресурсов).

Федеральная служба по тарифам

• Установка требований к программам повышения энергоэффективности для организаций с регулируемыми ценами и тарифами;

• Контроль за соблюдением требований к программам повышения энергоэффективности в регулируемых организациях.

Ростехнадзор

• Надзор за соблюдением требований об оснащении зданий и сооружений приборами учета энергии и энергоресурсов при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте;

• Надзор за соблюдением требований энергоэффективности и оснащенности приборами учета энергоресурсов нежилых зданий, строений и сооружений;

• Надзор за принятием программ энергосбережения и повышения энергоэффективности организациями с долей участия государства или муниципалитетов более 50%.

• Надзор за проведением обязательных энергетических обследований в установленный срок.

Минрегионразвития

• Выработка государственной политики по нормативно-правовому регулированию энергоэффективности в отношении зданий, строений и сооружений, а так же в отношении экономики субъектов Федерации и муниципальных образований;

• Принятие требований энергоэффективности зданий, строений и сооружений;

• Принятие правил определения класса энергоэффективности многоквартирных домов;

• Принятие примерного перечня мероприятий по повышению эффективности использования энергоресурсов в многоквартирных жилых домах;

• Принятие примерного перечня мероприятий повышения энергоэффективности в садовых и дачных товариществах;

• Мониторинг реализации госполитики и нормативно-правового регулирования энергоэффективности в сфере компетенции министерства;

• Организация исполнения федеральных и ведомственных целевых программ повышения энергоэффективности в сфере компетенции Министерства;

• Организация мер господдержки и стимулирования повышения энергоэффективности в сфере деятельности Министерства.

Министерство энергетики

• Выработка госполитики и нормативно-правовое регулирование в сфере энергоаудита, учета используемых энергоресурсов, информационного обеспечения энергосбережения;

• Создание государственной информсистемы обеспечения энергосбережения и повышения энергоэффективности и условий для ее функционирования;

• Установление требований к энергетическому паспорту, составляемому по результатам обязательного энергоаудита;

• Принятие порядка заключения договоров на установку, эксплуатацию, замену приборов учета энергоресурсов;

• Принятие примерной формы предложения на установку приборов учета;

• Принятие порядка плановой и внеплановой проверки СРО энергоаудиторов;

• Контроль за деятельностью СРО энергоаудиторов;

• Ведение госреестра СРО энергоаудиторов;

• Сбор, систематизация, анализ, использование данных энергетических паспортов;

• Мониторинг и анализ реализации госполитики и нормативно-правового регулирования в сфере деятельности Министерства;

• Организация исполнения целевых федеральных и ведомственных программ повышения энергоэффективности в сфере деятельности Министерства;

• Организация мер господдержки и стимулирования повышения энергоэффективности в сфере деятельности Министерства.

Минэкономразвития

• Выработка госполитики и нормативно-правовое регулирование повышения энергоэффективности экономики Российской Федерации, а так же при размещении государственного и муниципального заказа, обеспечении энергоэффективности в бюджетных организациях и в организациях с регулируемыми видами деятельности;

• Принятие примерных условий энергосервисных договоров, которые могут быть включены в договоры поставки энергоресурсов (кроме газа);

• Принятие порядка снижения потребления энергоресурсов бюджетными учреждениями;

• Принятие примерного перечня мероприятий повышения энергоэффективности при разработке соответствующих региональных и муниципальных программ;

• Мониторинг и анализ реализации госполитики и нормативно-правового регулирования в сфере деятельности Министерства;

• Организация исполнения целевых федеральных, ведомственных и иных программ повышения энергоэффективности в сфере деятельности Министерства;

• Организация мер господдержки и стимулирования повышения энергоэффективности в сфере деятельности Министерства.

Министерство промышленности и торговли

• Принятие правил определения классов энергоэффективности товаров;

• Принятие нормативных актов, регламентирующих предоставление потребителю информации о классах энергетической эффективности товаров;

• Мониторинг и анализ реализации госполитики и нормативно-правового регулирования в сфере деятельности Министерства;

• Организация исполнения целевых федеральных, ведомственных и иных программ повышения энергоэффективности в сфере деятельности Министерства;

• Организация мер господдержки и стимулирования производства и оборота товаров с высокой энергоэффективностью и иные меры повышения энергоэффективности в сфере деятельности Министерства.