5. История менеджмента: концепции и подходы. Школа научного управ­ления

История управленческой мысли уходит своими корнями в глубь веков и тысячелетий. Высказывания по проблемам управления можно найти и на египетских папирусах, и на глиняных табличках из междуречья Тигра и Ефрата, и на шелковых свитках, сохранившихся со времен Поднебесной империи. Однако связывать их с менеджментом ни прямо, ни косвенно не представляется возможным, т.к. это были в основном рекомендации по государственному управлению. Поиски теоретических подходов к менеджменту начались в эпоху становления капитализма.

Принято считать, что развитие научной управленческой мысли в от­ношении управления фирмой и ее персоналом было инициировано аме­риканским инженером Генри Р.Тауном в 1886 году в виде идеи объеди­нения инженерной и экономической мысли, систематизировано в рам­ках единой теории управления производством. С тех пор в течение более ста лет теория менеджмента проделала большой путь, и в ее составе зародилось значительное количество направлений, школ, течений. Они во многом настолько близки по своему предмету, столь тесно взаимо­действуют и пересекаются, что трудно поддаются четкому выделению и разграничению. Разли­чают четыре ведущих школы управленческой мысли, сформировав­шиеся в первой половине XX века: школа научного управления, ад­министративная школа, школа психологии и человеческих отношений и школа науки управления (количественная школа).

Дополним схему описанием идей, заложенных в основу каждой из школ, упомянув заодно и творцов этих идей, созидателей школ и тече­ний управленческой мысли.

6. История менеджмента: концепции и подходы. Административная школа

Административную школу в управлении также называют классичес­кой по той причине, что ее представители вышли за пределы хотя и важных, но частных, локальных задач управления производством, тру­довым процессом, участвующими в нем работниками. Если школа на­учного управления сосредоточила свое внимание на рационализации трудовых операций, то административная школа посвятила свои усилия управлению организацией, то есть более высокому и более общему уров­ню управления в сравнении с руководством отдельными работниками. Предметом изучения и совершенствования в административной школе стали: управление как особый вид деятельности, администрирование, функции управления, принципы управления, организационные структу­ры. Целью основателей этой школы стало установление закономернос­тей функционирования организаций, выявление универсальных принци­пов эффективного управления фирмой, то есть высшего администра­тивного управления на микроэкономическом уровне.

Француз Анри Файоль (1841—1925), проработавший тридцать лет управляющим крупной компанией, написавший в 1916 году книгу "Об­щее и промышленное управление", по праву признан создателем тео­рии организации. Характерно, что А. Файоль полагал сформулирован­ные им принципы управления сверхуниверсальными, то есть распрост­раняющимися не только на управление крупной корпорацией, но и экономикой страны, армией, государством.

Главная заслуга А. Файоля состоит в том, что он расчленил управ­ление как универсальный процесс на составляющие его элементы. В книге "Общее и промышленное управление" он перечисляет их:

"управлять — значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать;

предвидеть, то есть учитывать грядущее и вырабатывать программу действий;

организовывать, то есть строить двойной — материальный и соци­альный — организм предприятия;

распоряжаться, то есть заставлять персонал надлежаще работать;

координировать, то есть связывать, объединять, гармонизировать все действия, усилия:

контролировать, то есть заботиться о том, чтобы все совершалось согласно установленным правилам и отданным распоряжениям".

Если исходить из того, что под предвидением А. Файоль понимал прогнозирование, планирование, программирование работ, а под орга­низацией — формирование организационных структур управления пред­приятием, то становится очевидным, что он хорошо представлял набор функций управления, которым оперирует современная наука.

А. Файоль известен также тем, что выделил совокупность общих прин­ципов управления, включающую:

1. Разделение труда посредством специализации работников.

2. Власть — ответственность, то есть сочетание наделения руково­дителя властью с бременем ответственности за последствия примене­ния им властных функций.

3. Дисциплина — обязанность повиновения, усердия, осуществле­ния деятельности, уважения руководителей, выполнения условий, при­нятых соглашений между предприятием и работниками.

4. Единство распорядительства (единоначалие) — подчинение работника распоряжениям одного руководителя, предотвращение дуа­лизма, двойственности распорядительства.

5. Единство руководства — наличие единого руководителя и еди­ной программы всех действий, преследующих общую цель.

6. Подчинение частных интересов общим —приоритет интересов организации над интересами ее отдельных групп, членов,

7. Вознаграждение персонала — справедливая оплата труда, по­ощряющая усердие (поденная, поурочная, поштучная плата, премии, участие работников в прибылях компании, добавка к денежной оплате натуральной оплаты).

8. Централизация — сосредоточение, концентрация ключевых фун­кций управления в едином центре в сочетании с делегированием части управленческих полномочий на нижестоящие уровни.

9. Иерархия — служебная лестница, многоуровневое управление, образующее цепь, в которой каждый нижестоящий уровень подчинен вышестоящему.

10. Порядок—соединение материального порядка, при котором каж­дая вещь находится на своем месте, и социального порядка, согласно которому определенное (рабочее) место положено каждому лицу (ра­ботнику) и каждое лицо должно находиться в назначенном ему месте, то есть определенное место для каждого и каждый на своем, соответству­ющем его знаниям, опыту работы, месте.

11. Справедливость — сочетание благожелательного отношения к персоналу с правосудием, законностью.

12. Постоянство состава персонала — устойчивость состава руко­водящего персонала и служащих, предотвращение текучести кадров, долговременные соглашения, контракты с работниками.

13. Инициатива—предоставление работникам возможности создавать и осуществлять собственные планы действий по достижению целей орга­низации и в ее интересах, свобода предложения и личной инициативы.

14. Единение персонала, характеризуемое девизом "в единении — сила", гармония помыслов, корпоративный дух, предотвращение разде­ления персонала на враждебные группы,

Даже без комментариев ясно, что принципы управления Анри Файоля вполне приложимы к современности.

Почетное место в ряду представителей административной школы управления занимает немецкий социолог Макс Вебер (1864—1920). Им формулированы принципы управления большими организациями, высказано положение о разделении функций, полномочий собственников и менеджеров-администраторов. М. Вебер исходил из необходимости назначения, а не выборности должностных лиц в организации. Предложен­ие им идеи рационализации структуры больших организаций получили название бюрократии (понимаемой не как формализм, а как соблюдение формальных правил).

К числу идеологов и создателей административной школы управления относятся также англичанин Л. Урвик, американец Д. Муни, француз Э. Дюркгейм, итальянец французского происхождения В. Парето, известны и как автор принципа равновесия, названного его именем.