33. Экологическое право. Предмет, объект, источники

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Экологическое право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений. Указанные отношения составляют предмет экологического права.

Цель экологического права – обеспечение указанного конституционного права граждан.

Задачи природоохранительного законодательства РФ:

1) регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека,

2) предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды, укрепления законности и правопорядка в интересах настоящего и будущего поколений людей.

3) рациональное пользование природными объектами и ресурсами.

Предметом регулирования данной отрасли являются общие вопросы охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности, использование и охрана конкретных природных объектов и ресурсов.

Экологический правопорядок – совокупность норм, характеризующих состояние окружающей среды, формируемая государством, обществом, путем применения правовых, экономических и воспитательных мер.

Функции государства в сфере экологических правоотношений:

1) установление нормативов максимальной концентрации вредных веществ в окружающей среде, контроль за их выполнением;

2) установление режима использования окружающей природы;

3) в случае нарушения указанных требований применение к нарушителям мер государственного воздействия.

Источниками экологического права являются:

1) Конституция РФ;

2) федеральные законы «Об охране окружающей среды»; «Об экологической экспертизе»; «Об отходах производства и потребления»; «О гидрометеорологической службе»; «Об охране озера Байкал»; «Об охране атмосферного воздуха»; «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

3) нормативные акты субъектов федерации.

Система нормативных правовых актов призвана:

а) ликвидировать пробелы в правовом регулировании экологических отношений;

б) отладить механизм эффективной реализации экологического законодательства;

в) подготовить нормативную базу для кодификации экологического законодательства;

г) провести работу по сближению экологического законодательства России и иных стран.

Экологическая безопасность – это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Экологическая безопасность – это система норм права, регулирующих данный круг общественных отношений. Эти нормы права обладают известным единством, выражающимся прежде всего в наличии общих принципов правового регулирования, общих целях и задачах.

Принцип экологической безопасности:

презумпция экологической опасности всякой производственно—хозяйственной и иной деятельности. Законодатель установил приоритет экологической безопасности.

Объекты экологической безопасности – человек, его объединения, общество и государство, окружающая среда и ее составляющие – отдельные природные объекты, экосистемы, особо охраняемые территории.

Субъекты:

1) согласно ст. 2 Закона «О безопасности» – государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Оно обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории РФ, а за пределами ее территории оно гарантирует своим гражданам защиту и покровительство;

2) граждане, общественные организации и объединения. Они обладают правами и обязанностями по обеспечению безопасности в соответствии с законодательством РФ и законодательством ее субъектов, принятым в пределах их компетенции.

Государство обеспечивает правовую и социальную защиту гражданам, общественным и иным организациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.

Для этого необходимы:

1) осуществление в приоритетном порядке учета интересов и безопасности населения при решении вопросов о потенциально опасных производствах и видах деятельности;

2) обеспечение экологической безопасности при разоружении, при обращении с радиоактивными веществами, радиоактивными отходами и ядерными материалами;

3) снижение производства и использования токсичных и других особо опасных веществ;

4) реабилитация территорий и акваторий, подвергшихся негативному влиянию хозяйственной деятельности, загрязненных в процессе функционирования объектов ракетно-космической и атомной отраслей промышленности.