Делегирование полномочий и его основные принципы

1. Принцип заинтересованности исполнителя. Условием для действительного исполнения проектируемого действия является заинтересованность исполнителя в его своевременном и качественном исполнении.

2. Принцип необходимой квалификации. Выполнение действий должно поручаться такому исполнителю, который обладает квалификацией для его исполнения.

3. Принцип управления по отклонениям. Руководитель вышестоящих (над исполнителем) уровней вмешивается в ход работы только при наличии отклонений, не устраненных исполнителем самостоятельно.

4. Принцип единства источника первичной информации. Если в разных подсистемах или задачах управления используется один и тот же первичный показатель, то должен быть только один источник первичной информации - один документ, один человек, одна должность, один автоматический прибор и т.д.

5. Принцип системной увязки решений. Каждое решение должно быть проверено на наличие связи и непротиворечивости с ранее принятыми решениями по другим процессам (процедурам) управления и другим подсистемам.

6. Принцип надежности исполнителей, технических средств, способов хранения информации. Каждое проектируемое действие должно быть проверено на надежность по исполнителям, по техническим средствам, по способам хранения информации.

Факторы, определяющие масштабы полномочий:

1. Сложность, важность и разнообразие решаемых проблем – чем их больше, тем значительнее полномочия соответствующего уровня;

2. Развитая система коммуникаций в организации – возможность в любое время связаться с руководителем и получить необходимые указания.

3. Личные особенности руководителей и исполнителей (чем выше квалификация, опыт, образование, тем больше может быть предоставлено полномочий).

4. Морально-психологический климат в организации – при благоприятном климате исполнителям предоставляется значительная самостоятельность.

Умение делегировать полномочия во многом определяет квалификацию и зрелость руководителя.

Централизация и децентрализация: преимущества и недостатки

Если полномочия концентрируются на верхнем уровне управления, то система управления централизованная, если на нижнем – децентрализованная. В чистом виде централизованная и децентрализованная системы встречаются крайне редко.

Полной централизации препятствуют ограниченность ресурсов (трудовых, сырьевых и времени) и высокая скорость накопления информации в различных областях знаний, а абсолютная децентрализация управления может привести к полному распаду организации, поэтому распределение властных полномочий требует индивидуального подхода в каждом конкретном случае.

Степень централизации власти определяется следующими факторами:

• ограниченность ресурсов требует строгого контроля за их использованием (чем она больше, тем сильнее централизация власти);

• степенью риска (чем он выше, тем на более высоких уровнях принимаются решения);

• единообразием при развитии тактики и стратегии (недостижимо при значительной децентрализации);

• размерами организации (чем она больше, тем менее она централизована);

• динамичным развитием ситуации (затрудняет возможность обмена информацией, таким образом, возрастает ответственность за принятие решений. Данная обязанность возлагается на руководителя);

• историческими традициями организации;

• квалификацией кадров и руководителя: чем ниже квалификация руководителя по отношению к подчиненным, тем больше функций они выполняют самостоятельно.

Расширение степени централизации предполагает увеличение количества функций, а углубление – их детализацию. Централизация власти дает возможность минимизировать аппарат управления, т.к. один сотрудник выполняет одновременно несколько функций, сконцентрировать усилия на основных направлениях работы организации, облегчить контроль за выполнением работы. Однако чрезмерная централизация ведет к уменьшению роли непосредственных исполнителей, что приводит к субъективизму и, как результат, неверным действиям. Децентрализированный вид управления позволяет более качественно, детально и объективно разрабатывать решения, а также снимает с руководства занятость второстепенными задачами и снижает степень бюрократизма.