Индикативное планирование

Индикативное планирование – недирективное, советующее, ориентирующее планирование на государственном уровне. Индикатор – ориентирующий экономический показатель, измеритель, позволяющий в определенной степени предвидеть, в каком направлении следует ожидать развития экономических процессов.

Индикативные планы, представляющие планы-прогнозы, составляются с целью помочь хозяйствующим субъектам, организациям, ориентироваться, разрабатывать собственные планы, исходя из видения экономического будущего государственными органами и привлеченными ими научными организациями. Разрабатываемые ежегодно в Республике Беларусь Программы социально-экономического развития регионов (прогнозные показатели доводятся до регионов) воплощают в себе принципы индикативного планирования. Индикативное планирование является основным рабочим инструментом по реализации целей, поставленных в стратегическом плане развития с учетом конкретно складывающейся экономической ситуации.

Индикативный план включает в себя:

• концептуальную часть – концепция социально-экономического развития;

• прогнозную часть – прогноз социально-экономического развития;

• планово-регулирующую часть – система экономических регуляторов и государственные целевые комплексные программы.

Планирование в директивной форме присуще централизованно-управляемой экономике, где ведущую роль играют государственные планы. В экономике рыночного типа гораздо более распространено планирование на уровне компаний, фирм, которое зачастую носит индикативный, ориентирующий характер.

Как свидетельствует мировой опыт, успех индикативного планирования зависит от факторов: законодательное обеспечение экономического развития; адекватность проводимой руководством страны экономической политики содержанию планов; мотивация субъектов хозяйствования на достижение поставленных целей; соблюдение законности в области хозяйственного права как органами власти, так и хозяйствующими субъектами.

Применение видов планирования:

1. Директивное планирование, когда принятые планы имеют обязательный характер: при планировании республиканских или местных бюджетов на решение тех или иных народнохозяйственных задач; в чрезвычайных ситуациях – стихийные бедствия; выполнение особо важных государственных заданий.

2. Стратегическое целесообразно применять на всех уровнях управления экономикой.

3. Индикативное применяется во всех других случаях. Государство определяет основные параметры функционирования социально-экономических систем.

Индикативное планирование – наиболее распространенная форма планирования в мире.

Принципы планирования

Принципы планирования – основополагающие правила-требования, соблюдение которых необходимо при реализации функции планирования. Принципы планирования определяют характер и содержание плановой деятельности в организации.

Принцип единства предусматривает разработку общего или сводного плана социально-экономического развития организации, все разделы годового плана должны быть тесно увязаны в единый комплексный план. Единство планов предполагает общность целей и взаимодействие различных подразделений организации на горизонтальном и вертикальном уровнях планирования и управления.

Принцип участия означает, что каждый член организации становится участником плановой деятельности независимо от должности и выполняемой им функции. Процесс планирования должен привлекать к себе всех тех, кого он непосредственно затрагивает.

Принципы непрерывности и гибкости планирования находят отражение в осуществлении непрерывности и гибкости процесса планирования.

Принцип непрерывности планирования: планирование – не единичный акт, а постоянно повторяющийся, презентный процесс.

Принцип гибкости подразумевает возможность постоянного внесения корректив в ранее принятые решения или их пересмотра в любой момент в соответствии с изменившимися обстоятельствами, планы должны иметь резервы. Большие резервы могут привести к тому, что ваши планы могут оказаться нереальными. Низкие резервы могут привести к слишком частным изменениям в планах, что размывает ориентиры деятельности организации.

Принцип точности – планы должны быть конкретизированы и детализированы в той степени, в какой позволяют внешние и внутренние условия деятельности организации.

Это универсальные принципы, характерные для всех уровней управления.