Тема 8 принципы управления организацией

Основные понятия:

принципы управления; правила; общие принципы управления; частные принципы управления; требования к принципам; принципы Г.Эмерсона; принципы А.Файоля; современные принципы управления; принципы управления персоналом.

Принципы и правила управления

Принцип управления – это свод определенных правил, нормативных актов, которые регулируют поведение работника в процессе управления производством и людьми в конкретных экономических и социальных условиях.

Принципы управления организацией определяют требования к системе, структуре и организации процесса управления, т.е. управление организацией осуществляется посредством основных исходных положений и правил, которыми руководствуются управленцы всех уровней. Эти правила определяют «линию» поведения руководителя, принципы – это правила деятельности руководителей.

Можно сказать, что принципы управления организацией – это общие закономерности, в рамках которых реализуются связи (отношения) между различными структурами (элементами) управленческой системы, отражающиеся при постановке практических задач управления, а правила определяют направление и общие границы действий аппарата управления и проявляются на различных уровнях управления. Правила играют важную роль, поскольку они позволяют управляющим среднего и нижнего уровней решать проблемы, не обращаясь каждый раз к вышестоящему руководству за указаниями.

Принципы должны функционировать и отвечать требованиям законов об управлении, которые их порождают.

На практике принципы могут выступать в формах организационных регламентов, нормативов, норм права и морали, различных социально-психологических установок и т.п.

Требования к принципам:

• объективность – принципы формулируются людьми и должны опираться на закон, являясь единством объективного и субъективного;

• обязательность следования принципам;

• системность – принципы не должны противоречить друг другу;

• принципы должны быть признаны, т.е. иметь правовую или нормативную форму.

Классификация принципов управления организацией. Как и управленческие законы, принципы управления организацией можно разделить на две основные группы. К первой группе относятся общие принципы управления, касающиеся системы управления в целом: принципы применимости, системности, многофункциональности, интеграции, ориентации на ценности и др.

Частные принципы можно подразделить на 2 подгруппы:

1. Принципы управления, относящиеся к отдельным компонентам системы управления;

2. Принципы, регламентирующие порядок и правила управления конкретными видами деятельности или явлениями.

Классические принципы управления г. Эмерсона и а. Файоля

Впервые сформулировать принципы управления попытался основатель школы научного менеджмента Ф.Тейлор. В своей книге «Принципы научного менеджмента» (1911 г.) он перечислил четыре принципа управления трудом рабочих, правильное использование которых дает удивительные результаты и является средством сократить потери, возникающие из-за низкой производительности:

• создание научного фундамента, заменяющего старые, сугубо практические методы работы; научное исследование каждого отдельного вида трудовой деятельности;

• отбор рабочих и менеджеров на основе научных критериев, их профотбор и профобучение;

• сотрудничество администрации с рабочими в деле практического внедрения научной организации труда;

• равномерное и справедливое распределение обязанностей (ответственности) между рабочими и менеджерами.

Принципы производительности Г.Эмерсона. Американский ученый Г.Эмерсон в книге «Двенадцать принципов производительности» (1912 г.) сформулировал двенадцать принципов управления, обеспечивающих рост производительности труда:

1. Отчетливо поставленные идеалы или цели. Назначение своей организации руководители должны доводить до каждого ее сотрудника, оно должно быть везде и у всех на виду.

2. Здравый смысл. Когда деловая организация не имеет ни идеалов, ни четкой структуры, то она не имеет шансов функционировать достаточно эффективно, что может найти свое выражение, например, в ее сверхкапитализации: приобретается и устанавливается ненужное оборудование, создаются избыточные мощности.

3. Компетентная консультация. По мере усложнения управленческой деятельности руководителю все чаще приходится обращаться за советом к экспертам, т. к. ни один руководитель не может стать специалистом сразу во всех областях, необходимых для успешного ведения дела.

4. Дисциплина. Работа ради достижения общих идеалов в дисциплинированной организации проявляется преимущественно в форме сотрудничества.

5. Справедливое отношение к персоналу. Руководитель должен иметь 3 важных человеческих качества: понимание общности интересов всех сотрудников организации, творческое воображение и чувство справедливости.

6. Быстрый, надежный, полный, точный, постоянный учет. Учетные документы содержат для руководителей больше информации, чем можно получить путем непосредственного восприятия.

7. Диспетчиризация. Аспект планирования (календарное планирование времени и затрат по аналогии с графиком движения железнодорожных поездов).

8. Нормы и расписания. Заданный набор правил или предписаний, общепризнанных в определенной сфере деятельности. Эти стандарты и нормы могут быть представлены в виде строгих математических формул или в ином виде, если они не поддаются количественной оценке.

9. Нормализация условий. Часто возникает искушение перескочить через настоящее и начать детальное планирование будущего, опираясь на технические приемы и эмпирические правила, действовавшие в прошлом.

10. Нормализация операций. Обеспечивает вероятность получения высоких результатов, в этом случае для достижения высокой эффективности достаточно соответствующих умственных способностей, силы воли и организационных навыков, позволяющих сообразовывать свои действия со стандартными предписаниями.

11. Писаные стандартные инструкции. Постоянно действующие предписания и наставления к практическим действиям в организации, которые служат пособиями для обучения персонала и последовательного совершенствования выполнения заданий.

12. Вознаграждение за производительность. Это признание продуктивности на рабочем месте в пределах ответственности работника.

Принципы управления А.Файоля. А.Файоль сформулировал 14 управленческих принципов, которые широко использовались как руководство для современного руководителя («Общее и промышленное управление» (1916 г.)).