Сущность программно-целевого подхода в управлении

Программно-целевой подход — совокупность приемов и способов согласования целей с имеющимися ресурсами. Разработка программы предполагает: построение дерева целей, мероприятий, определение ресурсов, сравнение альтернативных вариантов и выбор наилучшего.

Программы многообразны по характеру, цели, объему, времени и другим признакам:

• общегосударственные – программы достижения крупных общенациональных целей, которые зачастую охватывают все сферы общественной жизни;

• функциональные – многоотраслевые программы, ориентированные на решение крупных проблем развития группы отраслей или выполнение общенациональной задачи усилиями ряда отраслей;

• региональные программы разрабатываются в целях преобразования и возрождения регионов.

Общие черты всех программ, независимо от их содержания, объема и т.д.:

– направленность на цель, на конечный результат;

– наличие в программе системы количественных и качественных показателей;

– четкое распределение прав, обязанностей и ответственности между всеми организациями, исполнителями;

– строгая и четкая координация и увязка функций организаций, звеньев как различных уровней (по вертикали), так и одного уровня (по горизонтали);

– гибкая система управления, отвечающая особенностям программы, максимально приближенная к исполнителям.

Дерево целей и принципы построения

Дерево целей – это графическое изображение целей и средств их достижения. Через дерево целей описывается упорядоченная иерархия целей, осуществляется последовательная декомпозиция главной (глобальной) цели на подцели.

Рис.7.2. Дерево целей организации

Правила построения дерева целей. Посредством дерева целей описывается их упорядоченная иерархия, для чего осуществляется последовательная декомпозиция главной цели на подцели по следующим правилам:

• глобальная цель должна содержать описание конечного результата;

• при декомпозиции глобальной цели в иерархическую структуру исходят из того, что реализация подцелей каждого последующего уровня является необходимым и достаточным условием достижения целей предыдущего уровня;

• при формулировке целей разных уровней необходимо описывать желаемые результаты, а не способы их получения;

• подцели каждого уровня должны быть независимы друг от друга;

• фундаментом дерева целей являются задачи, представляющие собой формулировку работ, которые могут быть выполнены определенным способом в установленные сроки.

Количество уровней декомпозиции зависит от масштабов и сложности поставленных целей, от организационной структуры.

Данные для Дерева целей получают на основе следующих материалов:

• прогнозов развития науки и техники (качественных и количественных показателей);

• разработки сценариев;

• согласования различных программ для идентификации концепции и идей;

• определения согласованного мнения экспертов в количественных оценках.

Контрольные вопросы к теме №7

1. Дайте определение функции целеполагания.

2. Почему современным организациям необходимо иметь множественные цели?

3. Каковы характеристики эффективных целей?

4. По каким признакам можно классифицировать цели?

5. Существует ли разница между разработкой личных планов и планов организации?

6. Как организация выбирает свою миссию?

7. Почему стратегические цели сегодня являются определяющими?

8. В чем сущность принципа «древа целей»?

9. В чем сущность программно-целевого метода управления?

10. Какие программы вы знаете, как они классифицируются?