Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Курс лекций Страхование (для БУ)-1.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
1.05 Mб
Скачать

3. Основы организации государственного регулирования и контроля в страховой сфере

Высокая доля ответственности страховщика за социальные последствия его деятельности требует организации эффективной системы государственного регулирования страховых отношений. Отсутствие средств у страховой компании для расчетов по принятым обязательствам подрывает доверие не только к конкретному страховщику, но и вообще к идее страхования. Именно поэтому государство не может находиться в стороне от страховой деятельности.

Эффективное государственное регулирование страховой деятельности способствует утверждению на страховом рынке компаний, имеющих прочную финансовую и правовую основу, и вместе с тем не допускает на рынок спекулятивные и фиктивные компании.

Система мер государственного регулирования деятельности страховщиков включает:

  1. контроль и надзор в страховой сфере;

  2. регистрацию страховых организаций;

  3. лицензирование страховой деятельности.

Основными целями государственного надзора за страховой деятельностью согласно Закону об организации страхового дела в РФ являются:

  • соблюдение субъектами страхового дела страхового законодательства;

  • предупреждение и пресечение нарушений участниками страховых отношений страхового законодательства;

  • обеспечение защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства;

  • обеспечение эффективного развития страхового дела.

Основными формами государственного контроля страховой деятельности в России являются:

  • проверка полноты, достоверности и правомерности отчетности, предоставляемой страховыми организациями в орган страхового надзора;

  • проведение проверок деятельности субъектов страхового дела на местах;

  • контроль за финансовой устойчивостью страховщиков.

До недавнего времени в России контроль в страховой сфере осуществлялся Федеральной службой страхового надзора (ФССН). Данная служба была создана по Указу Президента РФ от 9 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» на базе Департамента страхового надзора Минфина РФ. Федеральная служба страхового надзора работала в структуре Министерства финансов, осуществляя функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности.

В целях обеспечения эффективного регулирования, контроля и надзора в сфере финансового рынка РФ глава государства постановил присоединить Федеральную службу страхового надзора к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР). Данная мера прописана в указе президента от 4 марта 2011 г. №270 «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка РФ». Согласно данному указу ФСФР передаются функции присоединяемой ФССН по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (http://www.fcsm.ru/ - сайт ФСФР, где можно ознакомиться с полным перечнем функций и полномочий данной службы и др. полезной информацией).

Основными функциями Федеральной службы по финансовым рынкам в сфере страховой деятельности являются:

1) контроль и надзор за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства, за достоверностью представляемой субъектами страхового дела отчетности; за обеспечением страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности; за выдачей страховщиками банковских гарантий; за деятельностью временной администрации страховой организации и пр.

2) принятие решений о выдаче или отказе в выдаче лицензий субъектам страхового дела, за исключением страховых актуариев;

3) проведение аттестации страховых актуариев;

4) ведение единого государственного реестра субъектов страхового дела и реестр объединений субъектов страхового дела;

5) получение, обработка и анализ отчетности и иных сведений, предоставляемых субъектами страхового дела;

6) выдача в соответствии с законодательством Российской Федерации предписаний субъектам страхового дела при выявлении нарушений ими страхового законодательства;

7) обращение в случаях, предусмотренных законом, в суд с исками о ликвидации субъекта страхового дела  юридического лица или о прекращении субъектом страхового дела  физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

8) обобщение практики страхового надзора, разработка предложений по совершенствованию страхового законодательства, регулирующего осуществление страхового надзора;

9) принятие решения о назначении временной администрации страховой организации;

10) осуществление согласования продажи и передачи страхового портфеля страховой организации;

11) принятие решения о проведении выездной проверки деятельности страховой организации по результатам анализа плана восстановления ее платежеспособности и др. функции.

Надзорными функциями в страховой сфере наделена также Федеральная антимонопольная служба, которая осуществляет контроль за недопущением и пресечением доминирующего положения участников рынка страховых услуг.