7.4 Толкование норм права по объему

Как известно, результатом толкования применяемой нормы права служат полная ее ясность и точность, отсутствие двойного смысла. Если говорить более точно, то между «духом» и «буквой» закона не должно быть расхождений, т. е. между смыслом нормы и словесным ее выражением не должно быть различий.

В зависимости от результатов толкования различают буквальное (адекватное), расширительное, или распростра-нительное, ограничительное толкование нормы права.

Чаще всего воля законодателя уясняется в точном смысле с текстом нормы. Иными словами, словесное выражение нормы и ее действительный смысл должны совпадать. Тогда говорят, что «дух» и «буква» закона не расходятся, совпадают.

Расширительное толкование нормы права (иногда его называют распространительным) имеет место тогда, когда словесное выражение нормы уже ее действительного смысла, т. е. «дух» закона шире его «буквы». Например, в Конституции Республики Беларусь закреплено: «Судьи независимы и подчиняются только закону». В действительности имеются в виду не только законы, принятые представительными законо-дательными органами власти, но и подзаконные акты.

Ограничительное толкование применяется в случаях, когда словесное (текстуальное) выражение нормы шире содер-жательного ее смысла.

Расширительное и ограничительное толкование относятся к исключительным видам; как правило, используется буквальное толкование. Обычно считается, что не могут расширительно толковаться нормы, устанавливающие какие-либо ограничения или более строгую ответственность, санкции норм права. Если же в тексте нормы использованы такие обороты, как «и другие» условия или обстоятельства, «иные», «и так далее», то они предполагают расширительное толкование.

Толкование нормы права и нормативных правовых актов тесно связано с их конкретизацией. Конкретизация нормативных предписаний чаще всего осуществляется в процессе подзаконного правотворчества. Но нормы права могут конкретизироваться и при их толковании. Это характерно, например, для решений Конститу-ционного Суда Республики Беларусь.

7.5 Акты толкования права

Интерпретационные акты (акты толкования) представляют собой одну из разновидностей правовых актов. В юридической литературе высказаны различные точки зрения относительно природы этих актов. Одни ученые склонны считать данные акты источниками права, например, акты толкования конституционных норм Конституционным Судом Республики Беларусь. Другие исследователи полагают, что этими актами не устанавливаются, не изменяются и не отменяются какие-либо нормы права, поэтому они не являются право-творческими. Действительно, акты толкования не уста-навливают новых правил поведения, не имеют само-стоятельного значения, а действуют в единстве с теми актами, в которых содержатся толкуемые нормы; они обслуживают эти акты и разделяют их судьбу при отмене нормативных правовых актов.

Исследователи данной проблематики выделяют следующие осо­бенности интерпретационных актов, которые:

• закрепляют разъяснительное решение соответствующего компетентного органа;

• представляют собой официальный акт-документ, который обладает специфической структурой, содержанием, формой, стилем изложения, реквизитами и т. д.;

  • имеют своим содержанием общие нормативные или персонально адресованные, индивидуально-конкретные юри-дические разъяснения;

  • принимаются в определенной процедурно-процессуаль-ной форме;

  • носят властный, обязательный характер;

  • обеспечены различными средствами юридической защиты, в том числе мерами государственного воздействия;

  • вызывают определенные юридические последствия, кото-рые имел в виду интерпретатор;

  • являются подзаконными, вспомогательными правовыми актами.

Акты толкования классифицируются по различным основаниям:

1. По внешней форме они подразделяются на письменные и устные. Письменные акты имеют определенные реквизиты: кто издал акт, по какому вопросу, к каким нормам права относится толкование, когда акт вступает в действие и др. Обычно акт толкования облекается в ту же форму, что и толкуемый акт — указ, постановление, инструкция и т. д.

2. По субъекту толкования акты толкования можно разделить на:

а) акты законодательных органов (например, поста-новления Государ­ственной Думы, где даются офи-циальные разъяснения принятых за­конов);

б) акты судебного толкования — Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, которые обобщают судебную и арбитражную практику и разъясняют применение действующего законодательства;

в) акты толкования исполнительных органов власти, например, Пра­вительства, конкретного министерства, имеющего соответствующие поручения Правительства, и др.;

г) акты органов прокуратуры. Так, Генеральный прокурор может издавать указания, разъясняющие содержание толкуемых норм для практики их реализации в деятельности органов прокуратуры.

3. По юридической значимости акты толкования делятся на акты нормативного и казуального толкования.

4. По юридической силе акты толкования могут иметь разную степень обязательности, и это зависит от места интерпрета-ционного органа в иерархии государственной системы.

5. Акты толкования можно выделять по отраслям толкуемых норм — уголовно-правовые, административно-правовые, граж-данско-правовые и др.

6. Акты судебного и административного толкования. Акты судебного толкования отличаются следующими особен-ностями:

а) они имеют характер официального документа;

б) обязательны для нижестоящих судов;

в) оказывают непосредственно регулирующее воздействие на общественные отношения, на систему законо-дательства и учитываются правотворческими органами при обновлении законодательства.