Основные тенденции политического развития стран западного мира во 2/2 XIX-нач. XX в.

1. Формирование разных моделей конституционализма.

К началу 70-х гг XIX века завершается целый период революций – часть процесса модернизации западного мира, ускорили разрушение старого порядка. Проходил в разных странах по-разному. Главный исторический результат эпохи буржуазных революций – возникновение конституционного строя.

Конституционализм – закрепление законодательным путем не только прав и свобод граждан, но и государственного устройства:

а) Под понятием понимается не просто государственная практика реализации прав и свобод граждан, но и их теор. обоснование.

б) Речь идет о: формах правления, основанных на общих нормах и методах управления, предписанных действующей конституцией + учение о конституции как об основном инструменте политической власти.

О демократии в полном смысле говорить нельзя было. Возникавшие республики часто существовали недолго, сменяясь например, монархиями.

Этапы конституционализма.

1) Американская война за независимость (большое влияние американская конституция оказала на страны Латинской Америки) и ВФР (1791 - Конституция).

Конституции. 1809 – Швеция, 1815 – Нидерланды, 1830 – Бельгия.

Во многих странах было много конституций.

2) Период революций 1848-49 гг. Способствовали установлению конституционных начал во многих странах Европы.

3) Влияние русской революции 1905 г.

Типы политических режимов, формировавшихся на основе конституционализма.

1. Английский вариант конституционной монархии – достаточно завуалированная форма парламентской республики.

2. Дуалистическая форма конституционного управления. Парламент и монарх имеют одинаковые прерогативы в области законодательной власти.

3. Монархический конституционализм. Преимущественно в странах Восточной Европы.

Конституции, 2 типа – гибкие и жесткие.

Гибкие – те, в которых по сути нет самого текста. Есть документ/несколько документов, которые считаются основным законом гос-ва. Пример – английская неписаная конституция. В Англии – Вестминстерская система конституционного управления: до сих пор считается, что в Англии есть целостная система управления страной, основанная на актах, законах, судебных прецедентах. И это гибкая система, т.к. не нужны поправки к конституциям и ожидание принятия их парламентом.

Жесткие – всё очень четко расписано, есть преамбула, специальные главы. Пример – американская модель. Она осталась без изменений, но наполнилась новым содержанием. Верховный суд имеет право интерпретировать отдельные положения конституцией, наполняя их новым содержанием. Например, в годы ГВ южные штаты отделились, ссылаясь на конституцию от 1787. «Доктрина утраченных прав» - Техас обратился признать право выхода из федерального союза законным. Верховный суд постановил, что войдя в состав союза штат вступил в нерасторжимые отношения. Такое толкование выходило за границы общепринятых норм (ст. 6 – «все штаты имеют право на свободу и независимость» - т.е., имеют право на выход из состава союза, но решающее слово осталось за Верховным судом).

14 и 15 поправки США – очень важные.

14 поправка (1868): все лица, родившиеся или натурализованные в США, являются гражданами США. Данная поправка была направленная на предоставление гражданства неграм (13 поправка отменила рабство).

15 поправка (1870): граждане США не должны лишаться избирательных прав в связи с цветом кожи, расой и рабством в прошлом. Т.е. все граждане США имеют право голоса.

19 поправка (1920) – женщины получают право голоса.

Французские конституции:

--1791

--1793: якобинская диктатура, не вошла в силу

--1795: термидор

--1799: консульская

--1802: консульская

--1804: консульская – Наполеон стал императором

--1814: Хартия

--1830: Июльская революция – свержение Бурбонов

--1848: переворот Наполеона III

--1852: исполнительная власть вверялась президенту, Наполеон III обладал огромной властью – «бонапартистская диктатура»: концентрировал всю исполнительную власть, главнокомандующий, назначал министров, законодательная инициатива только у него. Законодательный корпус лишь утверждал законы. 3 органа – Госсовет – разработка законопроектов, Госсенат – принимал законопроекты (члены – пожизненно), Суд. Но это не монархия всё-таки. Правление Наполеона III (1852-70) – огромное число новых предприятий, выгодный торговый договор с Англией.

1853-56 – Крымская война – усиление роли Франции в Европе и на Балканах.

1854 – экспансия в Сенегале.

1857 – финансовый кризис ударил.

1858 – участие в «открытии» Японии. Вторжение в Южный Вьетнам.

1859 – Наполеон III получил Савойю и Ниццу от Пьемонта. Начал строиться Суэцкий канал.

Продолжались военные действия в Алжире. В Китае вместе с англичанами (1857-1860).

Мексиканская авантюра – очень много потеряли, 20% армии.

Общество недовольно. Рост оппозиции. Новое правительство во главе с Оливье. Ослабил контроль за печатью, отменил запрет стачек, Законодательный корпус теперь получил право законодательной инициативы.

Потом Франко-прусская война. 4 сент. 1870 после разгрома под Седаном – провозглашено Правительство национальной обороны.

18 марта 1871 – 72 дня Парижской коммуны. Масса очень важных законов: свобода совести и др.

--1875: Конституция III Республики. Национальное собрание разрабатывало, присвоив себе учредительные функции => Учредительное собрание. Конституция не была единым документом, а состояла из 3 важных законов:

1) 24 февраля 1875 об организации сената.

2) 25 февраля 1875 об организации гос. власти

3) 16 июля 1875 об отношениях между гос. органами.

Президент обладал широкими полномочиями. Но не мог без согласия министров принимать решения.

Глава ВС, роспуск Палаты депутатов с согласия Сената, назначение на все должности, законодательная инициатива, на 7 лет (избирался абсолют. большинством). Маршал Мак Магон (1873-1879)

1884 – важные поправки:

-Запрет пересмотра республиканской формы правления. При этом ни разу слово «республика» не употреблялась. И ничего не говорилось о правах и свободах людей. Поэтому были принято дополнительные законы.

1881 – о свободе собраний, печати, ассоциаций. Была очень долговечной (1875-1940).

Следующий президент – Жюль Греви (1879-1887) – республиканец. И в 1876 большинство мест в палате депутатов получили республиканцы.

Германский конституционализм.

Венский конгресс, революция 1848. Прусский король Фридрих-Вильгельм IV отказался принять Конституцию Франкфуртского парламента. Сам принял в 1850.

Конституция Германской империи 1871 (найти схему в cети)

Вильгельм I Гогенцоллерн (1797-1888), прусский король 1861 г. и германский император с 1871 г.

«Мнимый конституционализм» - термин восходит к Веберу. «Некий гибрид новых конституционно-правовых форм и старого абсолютно-монархического содержания» (Медушевский). Это своеобразная институциональная реакция на радикальный характер перемен.

3 элемента. Парламент чисто – внешняя форма.

Испанский конституционализм.

Кадисская 1812-14., 1820-23, 1836-37. 1837, 1835, 1869, 1876.

Главные черты – некоторые конституции несколько раз принимались! Такого нет ни в одной стране Европы. Отражали соотношение сил между различными социальными группами общества. Принимались несколько раз на разных этапах. Огромное влияние оказывали католическая религия, наличие армии, каудилизм.

2. Особенности эволюции форм правления в странах Европы и Северной Америки.

Было мнение, что от монархии к республике шло. Но существовало и есть 8 монархий. Англия. Нидерланды, Швеция, Норвегия, Дания, Люксембург, Испания.

Но большинство стран перешло от монархии к республике:

1) Вывод законодательной власти в компетенцию Парламента.

2) Возможна замена наследственной монархии на выборную, представительную.

Формы монархии и ее эволюция:

абсолютно-наследственная -> конституционно-наследственная –> конституционно-выборная.

Такая эволюция, например, в Англии.

• 1640-1689 – ограничение абсолютной монархии и установления конституционно-наследственной монархии.

• 1689-1835 – замена принципа преемственности исполнительной власти с наследственного на выборный. 1707 – монарх отказался посещать Кабинет министров, немец, не понимал английский. Но это стало важным прецедентом. 1721 – появляется законная должность премьер-министра. Далее борьба парламента и короля, завершается в 1835 победой первого после парламентской реформы.

• С 1835 – усиление палаты общин и ослабление палаты лордов.

Король и королева – символы власти, но не ее выразители.

Эволюция во Франции.

• 1789-1830 – период ограничения абсолютной монархии и установления конституционно-наследственной

• 1830-1877 – период замены принципа преемственности власти с наследственного на выборный.

И итог: за 88 лет – переход от абсолютно-наследственной монархии к конституционно-выборной.

3. Становление партийных систем.

Партии – это общественные организации, институты гражданского общества. Первые партии появляются в Великобритании (тори и виги). Разногласия между ними были в вопросе религиозном, этнокультурном. Тори – старая земледельческая аристократическая верхушка + англикане + божественное происхождение королевской власти. Виги – дворянство + пуритане + народ выдвигает короля => главное – «народный суверенитет». Двухпартийная система – только 2 партии, а больше – не допускают.

Развитие партий – очень длительный процесс:

-кон 17 – нач. 18в – «протопартии» - парламентские фракции.

-30-50 гг 18 в. – партии выходят за рамки парламента – «клубные партии» - возникают для того, чтобы найти своих сторонников. Первая форма борьбы за массы – клубы. Тори – «Чарльтон-клаб» и виги создали свой «клаб».

-кон. 19 века – перерождение партий из старых в более современные конфигурации. 1867 – консерваторы из тори, 1877 – либералы из вигов. Двухпартийная система в Англии – до нач. XX века. 1906 – создание Лейбористской партии. Это организация немарксистского толка, не ставила целью революцию. Идейное кредо – социал-реформизм.

США.

С XVIII века возникают партии.

В обществе было крайне негативное отношение к ним. Гамильтон и Джефферсон критиковали партии, но сами основали партии. Джефферсон создал демократическо-республиканскую. А Гамильтон – партию федералистскую (1789).

С 30-х гг XIX века все гос. должности носят партийный характер.

Появились и популисты, но растворились в 1896 в партии демократов, потому что демократы переняли лозунги и программу популистов.

После ГВ появляется современная двухпартийная система.