3. Обоснование решения спора:

Вопрос 1- Что понимается под экологической информацией?

Статья 23. Информация о факторах, влияющих на здоровье (Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 1 сентября 2013 года).

Граждане имеют право на получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, состоянии среды обитания, рациональных нормах питания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Такая информация предоставляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, а также организациями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Законодательного определения «Экологической Информации» в законодательстве РФ об экологии не установлено. Данное определение содержится в двух источниках

1. Орхусская Конвенция от 25 июня 1998 года, которая гласит:

«Экологическая информация» означает любую информацию в письменной, аудиовизуальной, электронной или любой иной материальной форме о:

а) состоянии элементов окружающей среды, таких, как воздух и атмосфера, вода, почва, земля, ландшафт и природные объекты, биологическое разнообразие и его компоненты, включая генетически измененные организмы, и взаимодействие между этими элементами;

b) факторах, таких, как вещества, энергия, шум и излучение, а также деятельность или меры, включая административные меры, соглашения в области окружающей среды, политику, законодательство, планы и программы, оказывающие или способные оказать воздействие на элементы окружающей среды, охватываемые в подпункте а выше, и анализ затрат и результатов и другой экономический анализ и допущения, использованные при принятии решений по вопросам, касающимся окружающей среды;

с) состоянии здоровья и безопасности людей, условиях жизни людей, состоянии объектов культуры и зданий и сооружений в той степени, в какой на них воздействует или может воздействовать состояние элементов окружающей среды или, через посредство этих элементов, факторы, деятельность или меры, упомянутые в подпункте b выше;

2) Ни в Законе об охране окружающей среды, ни в иных законах, кроме Федерального закона РФ «О государственной гидрометеорологической службе», не содержится термина «Экологическая информация». Закон вводит следующий термин:

«Информация о состоянии окружающей среды, ее загрязнении» - сведения (данные), полученные в результате мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды;

Поэтому, в данном случае, можно говорить лишь о полулегальном толковании понятия «экологическая информация»

(см. текст в предыдущей редакции)

Вопрос 2- Какие способы доступа к экологической информации установлены действующим законодательством? 2. Информацию о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду, в соответствии с Федеральным законом "О гидрометеорологической службе" обязаны предоставлять юридические лица независимо от организационно - правовой формы и физические лица, осуществляющие сбор информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении (далее именуются - юридические и физические лица).(Постановление Правительства от 14.02.2000 №128) Однако, существует информация, доступ к которой ограничен, которые относятся к государственной тайне и подлежат засекречиванию. Однако тот круг сведений, которых мы относим к экологической информации, не подпадают под данные ограничения, т.к.: Статья 7. Сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию (Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 08.11.2011) "О государственной тайне"). (см. текст в предыдущей редакции)

 

Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения:

о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;