Лекція 7. Робота з кадрами на державній службі

ПЛАН

1. Поняття та напрями державної кадрової політики

2. Зміст кадрової політики

3. Характеристика добору та розстановки кадрів. Кадровий резерв.

4. Система підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів в державній службі

5. Характеристика кадрової роботи. Кадрове планування

6. Робота з кадрами в центральних і місцевих органах державної виконавчої влади

1. Поняття та напрями державної кадрової політики

Аналіз механізмів реалізації кадрової політики дозволяє виділити чотири аспекти, які є основою для характеристики теоретичної моделі державної кадрової політики, зокрема:

1) визначення суб'єктів кадрової роботи, співвідношення їх функцій як по вертикалі (між центральним, регіональним, локальним рівнями), так і по горизонталі (в системі певного органу державної влади);

2. визначення завдань та пріоритетів;

3. вибір засобів, форм, технологій роботи з кадрами;

4. вибір організаційних принципів державної кадрової політики.

Основні напрями державної кадрової політики включають:

• визначення (уточнення) обсягів повноважень і відповідальності центральних, регіональних та місцевих органів управління, державних та недержавних підприємств і організацій у галузі кадрової політики;

• збереження і розвиток кадрового потенціалу на всіх управлінських рівнях на основі створення дійової системи правового і соціального захисту працівників, стимулювання (насамперед матеріальне), підвищення ефективності їхньої праці;

• створення механізмів реалізації основних напрямів кадрової політики разом із розробкою цільових комплексних програм загальнодержавного, регіонального та місцевого значення, а також визначення джерел фінансування передбачених ними заходів;

• організація і координація наукових досліджень у галузі кадрової політики та ефективності роботи апарату державного управління;

• статистичний облік та інформаційно-аналітичний аналіз кадрів за категоріями і посадами;

• розробка і впровадження системи оцінки професійної придатності та якості роботи персоналу, професійної орієнтації і психологічної підтримки працівників протягом усього терміну їхньої професійної кар'єри;

• нормативно-правове і фінансове супроводження державної кадрової політики;

• визначення компетенції державних органів, раціоналізація організаційної структури і підвищення ефективності діяльності державного апарату;

• розробка науково обґрунтованих нормативів чисельності державних службовців в органах влади і управління всіх рівнів. обґрунтування стимулів і форм відповідальності за виконання посадових функцій і демократичних процедур їх застосування;

• формування критеріїв раціональності і соціальної ефективності державної служби;

• підвищення статусу кадрових служб;

• постійне удосконалення форм і методів виконання обов'язків державного службовця на засадах наукової організації управлінської праці;

• чітке визначення порядку конкурсного відбору та атестації, переміщення та оцінки роботи державного службовця;

• піднесення престижу державної служби, вирішення питань соціальної захищеності державних службовців;

• формування кадрового резерву з урахуванням наявних державних посад і перспектив розвитку державних органів, а також освітніх і вікових змін у складі державних службовців;

• створення й розвиток системи підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації державних службовців на підставі державного замовлення, підвищення системності та якості навчання;

• забезпечення професійної адаптації на відповідній державній посаді.

Отже, державна кадрова політика визначає місце і роль кадрів у суспільстві, мету, завдання, найважливіші напрями, принципи роботи державних структур з кадрами, головні критерії їх оцінки, шляхи вдосконалення підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації, раціональне використання кадрового по­тенціалу країни.