Контрольныевопросы

1. Дайте общую характеристику изменения внешней среды функциони­ рования и развития таможенных органов России на современном этапе.

2. Проанализируйте причинно-следственные связи между состоянием таможенного администрирования, экономики и внешнеэкономической де­ ятельности. Почему необходимо совершенствовать таможенное админис­ трирование в современных условиях?

3. Какова роль таможенных органов в достижении социально-эконо­ мических целей государства?

4. Дайте краткую характеристику факторов, актуализирующих про­ блему управления в таможенных органах России. Какой из факторов ока­ зывает наибольшее воздействие на таможенную систему? Почему?

5. Дайте определение терминам «управление» и «менеджмент», выде­ лите общее и особенное.

6. Назовите и дайте краткую характеристику предмету, цели, задачам изучаемой дисциплины «таможенный менеджмент».

38

Общийиспециальный менеджмент

Ключевые полоэюения и основные различия между общим и специ­альным менеджментом. Базовые положения менеджмента в го­сударственной службе {общее и особенное). Краткая характе­ристика функций и методов менеджмента. Основные полоэюения о государственной службе. Закономерности, изменяющиеся усло­вия функционирования. Интегративная модель и новые техноло­гии управления.

Вопросы

2.1.

2.3. 2.4.

Различия между общим и специальным менеджментом. Функции и методы специального менеджмента.

Менеджмент в коммерческой фирме и в государственной службе. Интегра­тивная модель управления.

Государственная служба: законы и инновационные технологии управле­ния.

Выводы. Контрольные вопросы.

1.

2.

3.

Рекомендуемаялитература

Общий и специальный менеджмент: учебное пособие / под общ.ред. А. Л. Гапо-ненко и А. П. Панкрухина. В 2 ч. - М, 1997.

Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: курс лекций - М • Омена-Л., 2006.

Мескон М.-Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. - М, 2006.

39

2.1. Различиямеждуобщим

испециальнымменеджментом

Общий менеджмент изучает принципы и закономерности уп­равления социально-экономическими процессами (функции управления, управленческий цикл, стратегическое управление, мотивацию, лидерс­тво). Так, например, стандартные функции управления, или менеджмента (планирование, организация, мотивация и контроль), встречаются в жиз­ни любой организации - и на государственном предприятии, и в коммер­ческой фирме, и в государственном учреждении.

Специальный менеджмент рассматривает управление специфически­ми объектами, например, менеджмент в сфере услуг, риск-менеджмент, финансовый менеджмент. В рамках специального менеджмента возмож­ны более детальное дробление объекта управления с выделением все бо­лее специфических подсистем.

Объектом общего менеджмента являются, прежде всего, организа­ции, а также люди в организациях, совокупность отношений между ними, возникающих в процессе¹ их деятельности².

Цель деятельности определяется потребностями личности или обще­ства.

Основными элементами деятельности являются:

• осознание деятельности в виде мотива;

• оценка наличной ситуации;

• формулирование цели;

• выработка решения как цепи последовательных преобразований на­ личной ситуации в целевую ситуацию;

• выбор средств деятельности;

• реализация решения.

Управленческая деятельность представляет собой сочетание различ­ных функций управления - особых видов деятельности, выражающих на­правления или стадии осуществления целенаправленного воздействия на объект управления.

Объектом специального менеджмента является организация в усло­виях своей специфики, ее параметры, структура и процесс деятельности

¹ Процесс в узком смысле - совокупность последовательных действий, направленных на достижение определенных результатов.

² Деятельность - специфическая для человека форма активности, направленная на целе­ сообразное преобразование окружающего мира.

40

[кционирования), а также особые отношения между людьми, возни-щие в процессе такой деятельности. Кроме того, объектом специаль->менеджмента могут быть некоторые виды специальных процессов [ример, модернизации или развития организации, ее финансирования, естиционные процессы). Предметом менеджмента являются:

• закономерности, общесистемные характеристики, причинно-следс- нные связи, присущие организации и отражающие условия ее специ­ ей;

• принципы управления организацией;

• методы управления организацией;

• организационные, правовые, экономические и т. п. механизмы до- 1жения целей организации;

• ресурсное обеспечение (персонал, технологии, информация);

• корпоративная культура, поведение людей в конкретной организации;

• организационные компоненты и функциональные направления де- ельности конкретной организации.

В настоящее время исследование проблем организации и управления уществляется в основном на следующих уровнях:

• институциональном;

• организационном;

• деятельном (процессном);

• ресурсном. Соответственно различают:

• управление институционализацией;

• управление организацией;

• управление бизнес-процессами (операционное управление или уп­ равление деятельностью организации);

• управление ресурсами (например, управление персоналом). Управление институционализацией. Суть управления - развитие орга-

шзации как института, представляемого эволюционирующими концепту­альными, правовыми и организационно-функциональными положениями и компонентами.

Управление организацией. Суть управления - формирование (разви­тие) организации как целостной единой системы. Уровень представления организации - открытая система; управление организацией - управление ее применением.

Управление деятельностью организации. Суть - управление бизнес-процессами, протекающими в организации. Уровень процесса деятель-

41

ности организации операционный; управление организацией осущест­вляется на уровне бизнес-процессов или отдельных операций.

Управление ресурсами. Суть - оптимизация ресурсной обеспеченнос­ти деятельности организации. Уровень представления - в соответствии с уровнями организации.