1.4. Теориякакпредметизучения: определение, содержание, этапыформирования

Таможенное дело как особый, специфический объект управления нуждается в адекватной теоретической платформе. Речь идет о комплексе взглядов, идей, форме организации знаний, гармонично взаимоувязыва­ющих на единых теоретико-методологических принципах объект управ­ления - таможенное дело, субъект управления, действующий в рамках интегративной модели, и окружение - систему государственного управ­ления, ВЭД и т. п.

Теория как предмет изучения может быть определена как в широком смысле, так и в более узком (специальном).Введем соответствующие определения и построим адекватные им морфологические структуры (рис. 13), которые раскрывают логическую конструкцию введенных по­нятий, позволяют в дальнейшем использовать ее в качестве своеобразной «формулы» (аналогии) в ходе определения базового для данной дисцип­лины понятия «таможенный менеджмент».

Теория (греч.Леогна, от Шеогйо - рассматриваю, исследую) - это:

1. в широком смысле - комплекс взглядов, представлений, идей, на­ правленных на истолкование и объяснение какого-либо явления;

1. в более узком и специальном смысле - высшая, самая развитая фор­ ма организации научного знания, дающая целостное представление о за­ кономерностях и существующих связях объекта данной теории в опреде­ ленной области действительности.

Очевидно, что в первом случае теория представляется определен­ным комплексом взглядов, идей, во втором - знаниями о закономернос­тях и существенных связях относительно изучаемого объекта - объек­та теории.

Обобщая оба определения, можно утверждать, что теория представля­ет собой целостную систему знаний, состоящих из элементов (взглядов, представлений, идей, существенных связей, закономерностей), взаимо­связанных логической зависимостью одних элементов от других.

Содержание теории определяется исходным базисом, т. е. некоторой совокупностью утверждений и понятий, вводимых по определенным ло­гико-методологическим принципам и правилам.

В нашем случае речь идет о таможенном деле, об управлении тамо­женным делом, о специфических формах взаимоотношений государства,

33

государственных организаций и частных компаний, юридических и физи­ческих лиц, возникающих в процессе таможенного регулирования и кон­троля внешнеторговой деятельности (в более широком контексте - вне­шнеэкономической деятельности) России. Показателями развития теории выступают:

• уровень осмысления понятийного аппарата;

• степень его критического осознания и контроля над ним;

• способности к модернизации понятий и конструктивных научных абстракций.

В структуре теории принято выделять следующие основные компо­ненты:

1) исходную эмпирическую основу - множество зафиксированных в данной области знания фактов, полученных в реальной практике, ходе экспериментов и требующих теоретического объяснения;

2. и сходную теоретическую основу - множество первичных допуще­ ний, постулатов, аксиом, общих законов теории, в совокупности описы­ вающих идеализированный объект теории;

2. логику теории - множество допустимых в рамках теории правил логического вывода и доказательства;

2. совокупность выведенных утверждений с их доказательствами, со­ ставляющую основной массив теоретического знания.

34

Методологически центральную роль в формировании теории играет лежащий в ее основе идеализированный объект - теоретическая мо­дель (например, теоретическая модель внешнеэкономической и таможен­ной деятельности¹) существующих связей реальности, представленных с помощью определенных гипотетических допущений и идеализации. Построение идеализированного объекта - необходимый этап создания любой теории, осуществляемый в специфических для разных областей знания формах.

Теоретическая модель может выступать в разных формах, предпола­гать или не предполагать математическое описание, содержать или не содержать тот или иной момент наглядности, но при всех условиях она должна представлять собой конструктивное средство развертывания всей системы теории. Этот объект, таким образом, не только выступает как те­оретическая модель реальности, но и неявно содержит в себе определен­ную программу исследования, которая реализуется в построении теории.

Развитие теории осуществляется циклично по направлению от по­нятий (определений) к его формальным представлениям - абстракциям, к идеализированному объекту - теоретической модели с последующим уточнением понятий и далее - к адекватной формализации, к корректи­ровке модели (рис. 14).

Теоретическаямодель-идеализированный объектреальности

Системазнаний - понятия, идеи,

закономерности, существенные

взаимосвязи

Логическиеиматематические формализмы

(гипотезы, вербальныеи математическиемодели)

Рис. 14. Циклическийхарактерформированиятеории

Соотношения элементов идеализированного объекта - как исходные, так и выводные - и представляют собой теоретические законы, которые

М акрусев В. В. Основы системного анализа: учебник. - М.: РИО РТА, 2006. - С. 256.

35

в отличие от эмпирических законов формулируются не непосредственно на основе изучения опытных данных, а путем определенных мыслитель­ных действий с идеализированным объектом.

Из этого вытекает, в частности, что законы, формулируемые в рамках теории и относящиеся, по существу, не к эмпирически данной реальнос­ти, а к реальности, как она представлена идеализированным объектом, должны быть соответствующим образом конкретизированы при их при­менении к изучению реальной действительности.

Многообразию форм теоретических моделей и, следовательно, типов идеализированных объектов соответствует и многообразие видов теории. В теории описательного типа, решающей главным образом задачи опи­сания и упорядочения обычно весьма обширного эмпирического матери­ала, построение идеализированного объекта фактически сводится к вы­членению исходной схемы понятий. В «математизированных теориях» идеализированный объект выступает обычно в виде математической мо­дели или их совокупности.

Теория может развиваться и действительно часто развивается в отно­сительной независимости от эмпирического исследования - посредством знаково-символических операций по правилам математических или ло­гических формализмов, с помощью введения различных гипотетических допущений или теоретических моделей (особенно математических гипо­тез и математических моделей), а также путем мысленного эксперимента с идеализированными объектами. Однако теория только тогда продуктив­на, когда она получает практическую интерпретацию.

Процесс практической проверки теории и ее оценки является сложным и многоступенчатым. Как подтверждение теории отдельными эмпиричес­кими примерами не может еще служить безоговорочным свидетельством в ее пользу, так и противоречие теории отдельным фактам не является основанием для отказа от нее. Но при этом подобное противоречие слу­жит мощным стимулом совершенствования теории вплоть до пересмотра и уточнения ее исходных принципов.

Таким образом, таможенное дело как особый, специфический объект управления нуждается в адекватной теоретической платформе, в рам­ках которой взаимоувязаны: таможенное дело - объект управления, лицо, принимающее решение (таможенный инспектор, руководитель) - субъект управления, система государственного управления, сфера ВЭД и т. п. - ок­ружающая среда.

Задачи таможенного менеджмента как теории - разработка целост­ной системы знаний в области управления таможенными объектами, со-

36

1ей из элементов, взаимосвязанных логической зависимостью одних гнтов от других. В составе элементов теории:

система понятий и определений таможенного менеджмента, вводи­ло определенным логико-методологическим принципам и правилам;

• общие и частные теоретические модели таможенного менеджмента;

• . зойства, закономерности в таможенном менеджменте;

• ; .временные теоретические взгляды и положения теории управле- и объединяющая их интегративная теория управления таможенными ктами;

• методы, инструменты и методики таможенного менеджмента. Содержание теории должно определяться совокупностью утвержде-

" и понятий, идей относительно таможенного дела, управления тамо-еным делом, взаимоотношений государственных организаций и част- компаний, юридических и физических лиц, возникающих в процессе |"им:женного администрирования.

Необходимым этапом создания теории является формирование идеа-званного объекта - теоретической модели (например, теоретичес-модели таможенного дела или модели внешнеэкономической и тамо-юй деятельности).

Таможенный менеджмент как теоретическая платформа, теория уп­оения таможенным делом представляет собой особый специфический ающийся предмет изучения. Важным этапом его формирования яв-:я выбор теоретической базы из конкурирующих теорий.

Выводы

Темпы развития экономики, ВЭД России, процессы реформиро-соответствующей сферы государственного управления и системы оженного администрирования не согласованы, причем политико-эко-*еские процессы опережают процессы институциональных преобра-ий в сфере регулирования и управления. Реально отсутствуют управленческие модели, адекватные подлин-[ изменениям в сфере экономики. Процесс реформирования государст-*ого управления развивается крайне медленно и не гармонизирован г.щностными изменениями в политике и экономике страны, с глобаль-

мировыми тенденциями. Практически отсутствуют базовая экономико-управленческая модель [ теоретико-методологическая платформа для системных исследований,

37

стоящей из элементов, взаимосвязанных логической зависимостью одних элементов от других. В составе элементов теории:

• система понятий и определений таможенного менеджмента, вводи­ мых по определенным логико-методологическим принципам и правилам;

• общие и частные теоретические модели таможенного менеджмента;

• свойства, закономерности в таможенном менеджменте;

• современные теоретические взгляды и положения теории управле­ ния и объединяющая их интегративная теория управления таможенными объектами;

• методы, инструменты и методики таможенного менеджмента.

Содержание теории должно определяться совокупностью утвержде­ний и понятий, идей относительно таможенного дела, управления тамо­женным делом, взаимоотношений государственных организаций и част­ных компаний, юридических и физических лиц, возникающих в процессе таможенного администрирования.

Необходимым этапом создания теории является формирование идеа­лизированного объекта - теоретической модели (например, теоретичес­кой модели таможенного дела или модели внешнеэкономической и тамо­женной деятельности).

Таможенный менеджмент как теоретическая платформа, теория уп­равления таможенным делом представляет собой особый специфический развивающийся предмет изучения. Важным этапом его формирования яв­ляется выбор теоретической базы из конкурирующих теорий.

Выводы

Темпы развития экономики, ВЭД России, процессы реформиро­вания соответствующей сферы государственного управления и системы таможенного администрирования не согласованы, причем политико-эко­номические процессы опережают процессы институциональных преобра­зований в сфере регулирования и управления.

Реально отсутствуют управленческие модели, адекватные подлин­ным изменениям в сфере экономики. Процесс реформирования государст­венного управления развивается крайне медленно и не гармонизированс сущностными изменениями в политике и экономике страны, с глобаль­ными мировыми тенденциями.

Практически отсутствуют базовая экономико-управленческая модель и теоретико-методологическая платформа для системных исследований,

37

согласования и управления общемировыми, национальными процессами развития государственных институтов страны, в том числе и института таможенного дела, в условиях специфики российского вектора развития.

Таможенное дело как особый, специфический объект управления нуж­дается в адекватной теоретической платформе. Ее содержание должно определяться совокупностью утверждений, понятий, идей относительно таможенных систем и их взаимодействия.

Таможенный менеджмент как теоретическая платформа управления таможенным делом представляет собой особый специфический разви­вающийся предмет. Важными этапами его становления и изучения явля­ются: выбор теоретической базы; формирование системы идей, понятий, теоретической модели таможенного дела; развитие методологии полимо­дельного описания таможенных систем, их организации, функционирова­ния и управления.