Контрольныевопросы

1. Определите таможенное дело как теоретический объект таможен­ ного менеджмента.

1. Чем обусловлена необходимость создания теоретической модели таможенного дела?

155

3. Каковы условия формирования теоретической модели таможенног: дела?

3. Перечислите основные элементы теоретической модели таможен­ ного дела, охарактеризуйте каждый из них.

3. Раскройте алгоритм регулирования внешнеэкономической деятель­ ности с позиций теоретической модели.

4. При решении какой центральной проблемы таможенного дела рас­ крывается алгоритмическое содержание модели?

5. Приведите формализованное описание таможенной деятельности в условиях теоретической модели.

6. Определите проблемные направления и сформулируйте теорети­ ческие задачи системного исследования таможенного дела.

₈

_8.

Системноеуправление таможеннымделом

Структура и основное содержание системного управления та­моженным делом. Теоретическое содержание базовой модели управления. Функционально-технологическая модель системного управления таможенной деятельностью. Аналитическая модель стратегического управления таможенной деятельностью. Гра­фоаналитическое представление процесса системного управле­ния. Суть и технология стратегического управления (аппарат графоаналитической визуализации системных процессов). Общая функциональная структура решения задач системного управления таможенной деятельностью.

Вопросы

, -⁴

Структура и основное содержание системного управления таможенным делом.

Теоретическое содержание базовой модели управления. Функционально-технологическая модель системного управления. Аналитическая модель системного управления.

Графоаналитическое представление и теоретические задачи системного управления.

Задача позиционирования таможенных систем.

Общая функциональная структура решения задач системного управления.

Выводы.

Контрольные вопросы.

Рекомендуемаялитература

Макрусев В. В. Основы системного анализа: учебник. - М.: РИО РТА, 2006.

Букатова И. Л., Макрусев В.В. Теория целостно-эволюционной интеллектуализа­ции социальных систем. - СТИ МГУС, 2004.

Общий и специальный менеджмент: учебник / под общ.ред. А. Л. Гапоненко, А. П. Панкрухина. - М.: Изд-во РАГС, 2000.

157

8.1. Структураиосновноесодержание системногоуправления таможеннымделом

Система управления таможенным делом России. Управление тамо­женным делом России включает два основных стратегических направле­ния: управление деятельностью таможенной службы России и управление ее развитием. Функциональная структура, стратегические цели, задачи и ключевые направления системы управления таможенным делом России представлены на рис. 45.

В организационном плане современная система управления тамо­женной службы России имеет иерархическую структуру. В рамках такой структуры управление реализуются на уровне ЦА ФТС России, реги­ональных управлений, таможен и таможенных постов. Такая структура обеспечивает централизованный распределенный характер управления.

На каждом уровне управления решается комплекс задач системного характера. При этом осуществляется мониторинг внешней торговли от­носительно контролируемого сегмента сферы ВЭД, принимаются и ре­ализуются решения, обеспечивающие результативное (эффективное) достижение целей таможенной деятельности. Назовем такие решения системными.

Системное решение (системного характера) - это решение непосредс­твенно связанное с целью таможенной деятельности, а также с развитием таможенных систем или таможенного дела в целом. Типовые системные задачи и решения:

• формирование системных решений по организации и функциони­рованию таможенной системы (формирование и корректировка концеп­ций и стратегий функционирования системы), по модернизации и раз­витию системы (формирование целей¹, стратегии², программ³ развития

¹ Цель организации - результаты, которые менеджеры считают важными для достиже­ ния успеха.

² Стратегия - направление перспективного развития компании, концепция функциони­ рования и развития организации на заданную временную перспективу.

³ Программа - комплексный план многолетней деятельности, направленный на дости­ жение одной цели или реализацию направления развития, общий ориентир в разработ­ ке планов.

158

_Г

159

системы¹ и управление развитием), а также по эффективной реализации

программ модернизации² и развития³;

• подготовка и реализация оперативных решений системного харак­ тера;

• оценка и прогноз формируемых решений, информационный конт­ роль и оценка результативности принятых системных решений.

Примеры системных решений в таможенном деле. Для системати­зации задач системного характера и вариантов их практического решения рассмотрим концептуальную модель таможенной системы, которая пред­ставлена на рис. 46. Примеры задач системного характера и вариантов их практического решения с учетом представленной модели содержатся в табл. 6.

При принятии системных решений основные усилия таможенника-аналитика, исследователя или руководителя направляются на иденти­фикацию и постановку Проблемы, на ее формализацию, анализ, поиск множества альтернативных способов решения. Кроме того, отдельными важными моментами их работы становятся: умение строить и иссле­довать модели таможенных систем, планировать и управлять на осно­ве принимаемых решений, оценивать их последствия, внедрять новые информационные технологии. Весь процесс решения проблем должен быть систематизирован, технологичен и только тогда может быть полу­чен ожидаемый эффект.

Теоретико-методологическую основу принятия системных решений составляют теория и методология системного управления. Изучение тео­ретических основ системного управления (основ принятия системных ре­шений) в таможенном деле, по существу, является главным содержанием таможенного менеджмента.

¹ Развитие системы - последовательность переходов от одних квазистабильных состоя­ ний, характеризуемых определенными параметрами, к другим.

² Модернизация - изменение, совершенствование в соответствии с современными тре­ бованиями и нормами, процесс изменения соответственно требованиям современности путем введения различных усовершенствований.

³ Развитие - установление количественных и качественных показателей развития орга­ низации: выбор направлений для капиталовложений, реконструкции и новое строи­ тельство, изменение номенклатуры товаров и услуг.

160

Окончаниетабл. 6

Уровеньмодели системы	Задачисистемногохарактера	Примерыпринятиясистемных решений
Инфраструктур­ныйуровень	Модернизациятаможенной инфраструктуры	Целеваяпрограммамодерниза­циитаможеннойинфраструктуры
Кадровоеобеспе­чение	Совершенствованиесистемы подготовкиипереподготов­кикадровдлятаможенных органов	Программасовершенствова­нияподготовкикадроввысшей квалификациидлятаможенных органов
Организацияи управление	Модернизациясистемыуправ­ления	Создание, внедрениеиразвитие системыинформационногоконт­роллингавнешнеэкономическойи таможеннойдеятельности