МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ,

МОЛОДЕЖИ И СПОРТА

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ВЫСШЕЕ УЧЕБНОЕ ЗАВЕДЕНИЕ

«ПРИАЗОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

КАФЕДРА СОЦИОЛОГИИ И СОЦИАЛЬНОЙ

РАБОТЫ

Проблемы общественного развития и социальная работа

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

галузь знань: 1301 – Соціальне забезпечення,

напрям підготовки: 7.13010201– соціальна робота,

ОКР «спеціаліст»

МАРИУПОЛЬ – 2012

УДК

Проблемы общественного развития и социальная работа. Конспект лекций для студентов специальности 7.13010201 «Социальная работа» / ПГТУ, кафедра социологии и социальной работы. Мариуполь, 2012. - 84с.

Курс лекций предназначен для самостоятельной работы студентов и имеет целью оказание теоретической и практической помощи студентам дневного и заочного отделений в изучении данной дисциплины.

Составитель: Л.М Овчарова,

доц., к. филос. н.

Рецензент: Л.А.Москвичева,

доц., к. филос. н

Ответственный за выпуск: В.В. Харабет,

доц., к. пед. н.,

зав. каф социологии и

социальной работы.

УТВЕРЖДЕНО

на заседании кафедры социологии

и социальной работы

протокол № 1 от 29 08 2012г.

РЕКОМЕНДОВАНО

Методическим советом

инженерно-педагогического факультета

протокол № от 2012г.

Содержание.

I. Тематика лекций.

ІІ. Список литературы.

I. Тематика лекций.

Тема лекции	Кол-во часов	страницы
Лекция 1. Глобализация как тенденция развития общества.	4 часа	4 - 19
Лекция 2. Принцип социального партнерства в социальной работе.	2 часа	19 - 29
Лекция 3. Политическая идеология, политический режим и состояние социальной работы в обществе.	2 часа	29 - 37
Лекция 4. Социокультурные проблемы современной Украины и социальная работа.	2 часа	38 - 45
Лекция5.Социальная дифференциация общества и социальная работа.	2 часа	45 - 53
Лекция 6. Организация социальной защиты населения в Украине.	2 часа	53 - 64
Лекция 7. Современные социальные проблемы развития человека и общества.	4 часа	64 - 83

Лекция 1 Глобализация как тенденция развития

общества.

План:

1. Характеристика современного мира.

2. Глобализация мирового общественного развития.

3. Социальная работа в контексте глобализации.

1. Мировое сообщество существует во множестве государств. Всего насчитывается в мире 258 государств, из них:

- 194 независимых государства (193 государства, которые входят в ООН и Ватикан - "не член-наблюдатель");

- 10 государств, статус которых не определен (не входят в ООН, но признаны кем-то из членов организации, например, Абхазия и Южная Осетия, Республика Косово, Палестина, Сахарская Арабская Демократическая Республика, Турецкая Республика Северного Кипра, Нагорно-Карабахская Республика, Приднестровская Молдавская Республика, и Сомалиленд, который вообще никем не признан);

- 54 "иных" территорий.

Основные типы цивилизаций: Западная, Латиноамериканская, Мусульманская, Восточноевропейская, Конфуцианская (Китай), Японская, Индуистская.

Глобальная триада, определяющая экономику, политику, направление развития международных отношений в современном мире:

Северная Америка – Европейский Союз - Восточная Азия.

Наиболее влиятельные международные организации:

Организация Объединенных Наций (ООН), 1946г. и ее организации по культуре, здравоохранению, защите детей, контролю за развитием атомной энергетики и др.; Международная организация труда (МОТ) 1919г.; Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ); 1975г. Организация Североатлантического договора (НАТО) 1949г.; Совет Европы, 1949 год; Содружество независимых государств (СНГ), 1991 год; Всемирная торговая организация (ВТО) 1994г.

Международный Валютный Фонд (МВФ); - США, Япония, Германия, Британия, Франция, Канада, Италия (население этих стран составляет 14% мирового населения) - контролируют 56% голосов в правлении банка; 15% принадлежит США. Китай и Индия (37% мирового населения) не играют никакой роли.

Финансовые центры: Уолл-стрит (США), Гонконг, Лондон, Франкфурт.

Всемирная торговая организация (ВТО) - создана в 1994 году, входит 156 страны.

Украина является членом ООН, различных организаций при ООН, ВТО, и др.

2. Первая проблема, с которой мы сталкиваемся, говоря о глобализации, является проблема её определения. Уткин А.И. в книге «Мировой порядок 21 века» даёт такое определение: Глобализация - это слияние национальных экономик в единую, общемировую систему, основанную на новой лёгкости перемещения капитала, на новой информационной открытости мира, на технологической революции, на приверженности развитых индустриальных стран либерализации движения товаров и капитала, на основе коммуникационного сближения, планетарной научной революции, межнациональных социальных движений, новых видов транспорта, реализации телекоммуникационных технологий, интернационального образования».

История процесса глобализации.

Процесс сближения государств происходил на протяжении всей истории человечества. Ещё в 19 веке исследователи писали о едином мировом пространстве. Например, появление механического ткацкого станка в Англии обернулось потерей рабочих мест миллионами ткачей в Индии, а зарождение республиканской идеи во Франции стало подрывать троны восточных монархий, в России вызвало восстание декабристов. Однако, можно говорить только о двух этапах, когда темпы сближения государств были революционно быстры:

1. Рубеж 19-20 веков. В это время мир вступил в фазу взаимосближения за счёт распространения торговли и инвестиций в глобальном масштабе, благодаря телефону, пароходу, конвейеру. Такие теоретики первой волны глобализации, как Р. Кобден, Дж. Брайт доказывали, что свободная торговля необратимо подстегнет всемирный экономический рост и на основе невиданного процветания, основанного на взаимной зависимости, народы забудут о прошлых распрях. Идея влияния глобализации на склонное к различным конфликтам мировое сообщество получила наибольшее развитие в книге Норманна Эйфилла «Великая иллюзия», опубликованной в 1909 г. Однако уже через 5 лет после опубликования книги надежды на мир разрушились - началась 1-я мировая война, которая заморозила процессы глобализации до 70-х гг. 20 века.

2. Конец 70-х гг. 20 века - 2-ой этап глобализации на основе революции в совершенствовании средств доставки глобального действия, в информатике, телекоммуникациях. Огромные объёмы информации могут быть переданы посредством телефона, оптического кабеля или радиосигналов в любую точку земного шара, что революционным образом действует на экономический рост.

Особенностью этого этапа является колоссальная роль транснациональных компаний (ТНК). Компании, имеющие представительства в более чем 75 странах мира, могут быть названы национальными с большой натяжкой, однако их роль в международном политическом процессе огромна, так как они с легкостью пересекают национальные границы и осуществляют власть над населением менее развитых государств.

Предпосылки глобализации

- производственно-технический фактор;

- научно-технологический;

- экономический;

- информационный;

- социологический;

- политический;

- экологический.

Историческое поражение идеологии и практики социализма, национальный экономический рост США и других стран рыночной экономики позволяет, по мнению американских политиков и исследователей, говорить о превосходстве либеральной идеологии и рыночной экономики, а США стать лидером мирового сообщества, диктующим «правила игры» всему миру.

В начале 1980-х гг. руководители трёх самых мощных экономических ведомств, расположенных в столице США, - министерство финансов США, Международный валютный фонд и Всемирный банк достигли согласия в том, что главным препятствием для экономического роста являются таможенные и прочие барьеры на пути мировой торговли. Глобальной целью стало сокрушить эти барьеры. Так сформировался «вашингтонский консенсус», открывший ворота мировой глобализации. «Вашингтонским консенсусом» называют десять рекомендаций по реформированию мировой торговли, сформулированных в 1989 году экономистом Дж. Вильямсоном:

1.Налоговая дисциплина. Большие и постоянные дефициты бюджета порождают инфляцию и отток капитала. Государства должны свести этот дефицит к минимуму.

2. Особая направленность общественных расходов. Субсидии предприятиям должны быть сведены до минимума. Правительство должно расходовать деньги лишь в сфере образования, здравоохранения и на развитие инфраструктуры.

3. Налоговая реформа. Абсолютное большинство населения должно платить налоги, но ставки налогов должны быть умеренными.

4. Процентные ставки. Процентные ставки должны определяться внутренними финансовыми рынками. Предлагаемый вкладчикам процент должен стимулировать их вклады в банки и сдерживать бегство капиталов.

5. Обменный курс. Развивающиеся страны должны вести такой обменный курс, который помогал бы экспорту, делая экспортные цены более конкурентоспособными.

6. Торговый либерализм. Тарифы должны быть минимальными и не должны вводиться на те товары, которые способствуют (как части более сложного продукта) экспорту.

7. Прямые иностранные капиталовложения. Должна быть принята политика поощрения и привлечения капитала и технологических знаний.

8. Приватизация. Должна всячески поощряться приватизация государственных предприятий. Частные предприятия обязаны быть более эффективными хотя бы потому, что менеджеры непосредственно заинтересованы в более высокой производительности труда.

9. Дерегуляция. Излишнее государственное регулирование порождает лишь коррупцию и дискриминацию в отношении субподрядчиков, не имеющих возможности пробиться к высшим слоям бюрократии. С регуляцией промышленности следует покончить.

10. Права частной собственности. Эти права должны быть гарантированы и усилены. Слабая законодательная база и неэффективная юридическая система уменьшают значимость стимулов, побуждающих делать накопления и аккумулировать богатства.

Идеи «вашингтонского консенсуса» оказали огромное воздействие на экономическую жизнь многих стран. Приступившие к реформации своих экономик правительства развитых, развивающихся и стран с переходной экономической получили своего рода предписания, которое позже получило название «золотой корсет». К сожалению, он предусматривает один размер для всех, не учитывая национальных особенностей, культурных, религиозных отличий, менталитета народа. Если правительство страны решается «надеть корсет», оно подключается к глобализационным процессам.

Источники глобализации

1. фундаментальные изменения в способах коммуникации:

В последней четверти 20 века резко расширился доступ к новым технологиям. Важнейшим показателем прогресса стало число компьютеров на тысячу жителей страны. В этом смысле Китай - положительный пример. В таких странах, как Бразилия и Индия, этот показатель быстро растёт. На Ближнем Востоке выделяется лишь Израиль. В Западной Европе численность персональных компьютеров растёт повсеместно (за исключением замедлившей движение Франции). Остальной мир - кроме Японии и «тигров» Юго-Восточной Азии - едва ли достоин упоминания в этом отношении. Тайвань

2. новый характер инвестирования:

Всего десять с небольшим лет назад банки давали деньги в долг лишь солидным клиентам, список которых был весьма ограничен. Перевод денег являлся долговременным процессом, который зависел от мнения совета директоров, от процесса установления репутации клиента, от оценки общемировой конъюнктуры.

Британский - «Хоэр Говет», американский «Мерил Линч» и пр. поставили своей наиболее важной прямой задачей не достижение максимальной надёжности и гарантированной сохранности вкладов, а нахождение такого рынка инвестирования, обеспечение такого обслуживания своих клиентов, при котором главным критерием успеха стала максимальная прибыль. Горизонты финансирования резко раздвинулись, на одно их первых мест (по привлекательности) вышла Восточная Азия. Возникли мириады средних и малых вкладчиков. К примеру, уже 30 млн. китайцев владеют акциями и исследуют мировую конъюнктуру. Сочетание западных инвестиций, доступности технологии, дешевого рабочего труда и предсказуемой (разумной) степени стабильности стало давать неожиданные по скорости и объёму результаты. Произошёл глобальный подъём в мировом производстве, в расширении торговых потоков.

3. изменения в идеологических концепциях общественного развития:

Модернизм (модернизационный подход) доминировал на Западе в 50-60 годы XX ст. Мир – единая система, идущая в будущее на основе идеалов Западного мира: индивидуализм, демократия, свободный рынок.

Антимодернизм (60-е годы XX в.) Были сделаны выводы, что нельзя все модернизированные идеи мира черпать только из западного источника, что следует учитывать культурного развития. Существенно было то, что на самом Западе усомнились в возможности мировой модернизации, если будут игнорироваться факты специфического исторического развития, догматы религии, культурное своеобразие, особенности менталитета. Впервые категории культуры и социальной структуры рассматривались не как некое приложении к индустриализации и демократии западного толка, а как базовые особенности развития отдельных регионов, оригинальных цивилизаций. Американский социолог Р. Миллс выдвинул тезис о связи между историей и «биографией» страны, а «биографии» у Запада и остального мира существенно различались.

Капиталистический Запад потерял ауру носителя безусловной рациональности, генератора пафоса освобождения человечества. В изображении антимодернистов Запад стал жестким, жадным, несущим соседним регионам беды, поощряющим анархическое развитие. Его уже не рисовали в образе благостного носителя прогресса. В то же время антимодернисты в 60-70-х гг. перестали представлять коммунистическую Россию как олицетворение агрессивного, идеологически окрашенного традиционализма

Антимодернисты пришли к выводу, что в развивающихся странах демократия западного типа практически недостижима. Превозносившийся прежде свободный рынок стали считать инструментом гарантированного удержания незападных стран в состоянии неразвитости и отсталости. Соответственно социализм получил право называться орудием прогресса, достигаемого в борьбе с западными ценностями, представляться дорогой в будущее. Запад перестали воспринимать как единственный источник материального прогресса и морального совершенствования.

Постмодернизм. С конца 70-х до90-х гг. на Западе господствовало третье за послевоенный период направление в объяснении хода мирового развития — постмодернизм. Этой социально-экономической интерпретации мирового развития не было свойственно антимодернистское самобичевание. Постмодернисты не обвиняли Запад во всех бедах мира и старались смотреть на мир, его современную и архаичную части, не противопоставляя модернизм и традиционализм ,настаивая на том, что существуют универсальные ценности, но не сугубо западные, а общечеловеческие. Постмодернизм апеллировал к ценностям, далёким от социальных, моральных, прогрессистских. Запад, по их мнению, совершил величайший скачок в экономике, технологии, что позволяет отдельно взятой независимой личности углубиться в частную жизнь, выбрать любой путь, любые идеи в качестве путеводных. Перенося фокус внимания на личность, постмодернисты выдвинули принцип универсальности мира, нивелируя различия между Западом и Востоком.

Быстрое крушение социалистического мира, распад СССР в 90-е годы XX столетия дали повод говорить о победе Запада в историческом противостоянии Запад - Восток. Наиболее реальное будущее стало видеться сугубо как формализация победы западной формы общественно-политико-экономических отношений в глобальных масштабах. На смену постмодернизму пришло новое осмысление проблем глобального развития, которое было названо Э. Тирьякъяном и Дж. Александером неомодернизмом, поскольку возраждало веру в прогресс, характерную для 50-х гг. XX в., и основывалось на приверженности науке и традиционным ценностям. Другие теоретики предпочли определение неолиберализм, поскольку он противопоставил себя государственному вмешательству.

О рынке, горячо обливавшемся 20 лет назад, стали говорить как об орудии прогресса, объединительной мировой силе, рациональном инструменте оформления отношений Запада с восточными и прочими соседями. Локомотив Запада тащит гигантский поезд – мировую цивилизацию, он - его движущая сила. Отсюда ровно один шаг до появления термина, который, в конечном счете, восторжествовал, т.е. термина глобализация.

Современный мир нельзя представить без Интернета.

По мнению политолога А.И. Уткина, создание Интернета было реваншем за унижение, пережитое Америкой при запуске советского спутника в 1957 г. Президент США Д. Эйзенхауэр ускорил процесс, приведший к созданию того, что стало Интернетом. В 1969 году стал возможным молниеносный обмен информацией между Гарвардским и Южно - калифорнийским университетами. В 1972 г. Американцы изобрели электронную почту. Массовый характер пользования ею стал возможен после изобретения английским инженером Т. Бернерсом-Ли в 1990 г. способа передачи информации от сети к сети. Тогда в мире было лишь 160 тыс. компьютеров и около 800 различных компьютерных сетей. Но только в середине 90-х гг. обнаружился огромный общественно-политический потенциал Интернета. Между 1994 и 2000 гг. численность его пользователей увеличилось с 13 до 300 млн. Правда, расположены они на планете неравномерно. 50% пользователей Интернет живут в США, 40% - в Европе, 5% - в Японии и Корее и лишь 5% - в остальном мире.

Количество пользователей Интернетом в 2008 году (% от количества населения

Китай – 22,28%;

США – 74%;

Япония – 75,4%

Бразилия – 37,52%;

Германия – 75,33%;

Индия – 4,38%;

Великобритания – 76,24%;

Россия – 32%;

Франция – 68,21%;

Южная Корея – 76,50%;

Турция – 34,37%;

Испания – 56,74%;

Нигерия – 15,86%;

Мексика – 21,71%;

Иран – 31,37%;

Вьетнам – 23,92%;

Польша – 49,02%;

Пакистан – 10,45%;

США и глобализация

С момента образования Соединенные Штаты выступали за таможенные ограничения, за тарифы, позволяющие защитить ещё не окрепшую в то время экономику страны от конкуренции царивших в то время в мире европейских промышленных гигантов во главе с Великобританией. Однако, став экономическим лидером, США изменили свое отношение к рыночной активности на 180 градусов. На протяжении последних 50 лет США возглавили движение за открытие мировых рынков. Вершиной глобальных интеграционных усилий стало создание в 1994 году Всемирной торговой организации (ВТО), в которую входят сейчас 153 страны мира.

Авангардом борьбы за ликвидацию препятствий на пути мировой торговли и перемещения капиталов и самыми активными сторонниками глобализации выступают 40 тыс. транснациональных компаний (ТНК). Штаб-квартиры большинства ТНК находятся в США.

Американский источник Р. Стил утверждает, что именно США являются подлинно революционной изменяющей мир державой. Мы верим, что наши политические установления отправят все прочие системы в мусорную корзину. Мы возглавляем экономическую систему, которая эффективно погребла все прочие формы производства и распределения, оставляя на своем пути огромные богатства и невероятные руины. Культурное давление посредством Голливуда и Макдональдсов ощутимо во всех углах планеты и это давление подрывает другие общества. В отличие от традиционных завоевателей, мы не довольствуемся подчинением себе всех - мы настаивали на том, чтобы они стали нашими подобиями.

Противоречия глобализации. Наряду с дестабилизацией финансовой сферы глобализация ведет к усилению диспропорций в мировой экономике и к нарастанию социальной поляризации. В исследовании " Глобальная экономика в переходный период", подготовленном группой английских, канадских и американских экономистов, подчеркивается, что "превращении экономики в глобальную не означает всеобщего динамизма развития; скорее оно ведет к одновременному выделению высокодинамичных систем и расширению числа стагнирующих, которые и так уже слабы и находятся в невыгодном положении". Еще определеннее эта мысль была высказана на 81-й сессии МОТ в докладе ее Генерального директора М. Хансена, посвященном социальной справедливости в условиях глобализации экономики. "Вместо того чтобы уничтожать или ослаблять проявления неравенства, интеграция национальных экономик в мировую систему, напротив, усиливает их и делает во многих отношениях более острыми". В докладе приводятся данные о том, что в 1960 г. 20% населения планеты, охватывающее его наиболее богатую часть, располагали в 30 раз большими средствами, чем 20%, включающие наименее обеспеченных, а к 1990 г. этот разрыв увеличился до 59 раз.

Социальные последствия глобализации.

Социальные последствия в развитых странах:

Изменение структуры производства и перемещения массового выпуска трудоемких видов товаров в Третий мир тяжело ударило по традиционным отраслям этих стран, вызвав там закрытие многих предприятий и рост безработицы. Феномен деиндустриализации привел к образованию депрессивных анклавов, усилив социальное расслоение общества. Дестабилизирующими факторами являются также новые формы занятости (индивидуализация условий найма, временные контракты) и глобализация рынка рабочей силы. Приток дешевой рабочей силы извне обострил конкуренцию на рынке труда развитых стран, что привело к осложнению межэтнических отношений и росту национализма в этих стран.

Высокооплачиваемая рабочая сила Америки не заинтересована:

а) в переводе американских средств и технологий в страны с дешевой рабочей силой;

б) в допуске на богатый американский рынок конкурентоспособной продукции из стран, где государство помогает экспортерам и где издержки на производство значительно меньше американских. С этим не согласится прежде всего американский Конгресс и профсоюзы.

Последствия глобализации в других странах.

Сотни миллионов трудящихся оказались жертвами глобальных финансовых шоков, непосредственными жертвами современных информационных технологий, часто попросту жертвами экономических процессов, имеющих далеко идущие последствия. При этом очевидны отрицательные плоды ускоренной глобализации: растущее неравенство в доходах, отсутствие гарантии долговременной занятости, резко возросшая острота конкурентной борьбы - теперь уже в глобальных масштабах. Чувство беззащитности, ощущение себя жертвами громадных неподконтрольных процессов, озлобление слепой несправедливостью жизни, ощущение сверхэксплуатации - все это делает глобализацию объектом ожесточенной борьбы.

Массовая миграция населения, приобретающая глобальный характер, превращается в серьезный источник обострения социально-экономической обстановки в мире. По данным ООН, в 1995г. за пределами родных стран проживало 125 млн. человек. При этом численность нелегальных иммигрантов оценивается в 30 млн. Большая часть мигрантов покинули родину по сугубо экономическим причинам - глобализация производства сопровождается глобализацией рынка труда. Другая их часть - это вынужденные переселенцы, бегущие от локальных войн и этнических чисток. Воинствующий национализм и религиозная нетерпимость, приобретающие все более опасные масштабы в XXI веке, - это ответная реакция той части мирового сообщества, которая оказалась не в состоянии преодолеть психологический шок глобализационных процессов. Этот шок ощущается как на общественном, так и на личностном уровнях. Стрессовые нагрузки, вызываемые усилением экономической и социально-политической нестабильности, разрушением привычного уклада жизни и ценностных ориентиров, способствуют распространению тяжелых психических заболеваний и недугов, связанных с ослаблением иммунной системы человека. Приобретают небывалые масштабы и социальные болезни человечества - наркомания, преступность. Создаются глобальные сети преступного бизнеса, паразитирующего на человеческих слабостях и пороках.

Весьма неоднозначными и во многом негативными являются последствия глобализации в области культуры. Поскольку современные системы информации очень дорогостоящи, они недоступны для многих стран мира, а огромные преимущества имеет тот, кто обладает контролем над ними. В докладе Международной комиссии по образованию для XXI в. говорится, что "практически монопольное владение средствами производства информации в области культуры и распространения культурной продукции, предназначенной для все более широкой аудитории, является мощным фактором эрозии культурной самобытности. Несмотря на то, что подобная ложная "всемирная культура" является монотонной и зачастую бедной по содержанию, она тем не менее внедряет в сознание людей определенные нормы, которые могут во многих случаях привести к чувству депрессии или потери собственной самобытности"

Основная критика глобализации обусловлена тяжестью расплаты за её принятие. Что бы ни говорили о «безличии» рынка, у этого «безличия» есть свои совершенно определенные характеристики: «супермаркетами глобализации являются Токио, Франкфурт, Сидней, Чикаго, Лондон и Нью-Йорк... В конце 1997 г. В 25 супермаркетах глобализации концентрировалось 83% мировых ценных бумаг, что составляет половину глобального рынка - примерно 20,9 трлн. Долл.». В трех городах - Нью-Йорк, Лондоне и Токио находится треть мировых ценных бумаг и 58% глобального международного обмена.

Этот же рынок, благодетельный для немногочисленных владельцев ценных бумаг, очень дорого обходится огромным массам земного населения. Согласно «Мировому докладу о занятости 1998-1999 гг.», подготовленному Международной организацией труда, от 25 до 30% рабочей силы в мире являются безработными.

Обзор ситуаций в 50 странах, осуществленный Всемирным банком, показал ярко выраженный рост социального неравенства глобализирующих экономик и резкое увеличение числа самоубийств. В специальном докладе ООН за 1999 г. Отличалась стимулируемая глобализацией социальная напряженность из-за безработицы, неравенства и недовольства своими материальными доходами, являющимися главными мотивами роста преступлений. Глобализированный мир заждется на постоянных переменах, которые, с одной стороны, технологически обновляют мир, а с другой - вносят в его развитие социальную напряженность.

Наиболее острой проблемой глобализации является отсутствие гуманного начала в ней. Природа человека восстает против теории и практики, согласно которым все, кроме лидеров производительности (передовые экономически развитые страны) обречены на выход за круг полноценной жизни.

3. Усиливающиеся процессы глобализации, европеизации и американизации оказывают непосредственное влияние на сферы образования, воспитания и, как следствие, на социальную работу. Эти процессы охватывают всю социальную область - речь идет о "новой эре миграции", выходе национальных социальных проблем за пределы конкретного государства, о новой эпохе бедности, о новых процессах маргинализации, о новой волне расизма и расовой нетерпимости как реакции на открытие границ. Все это еще раз подчеркивает, что социальная работа немыслима отдельно от глобализации. В связи с этим необходимо более пристально взглянуть на последствия глобализации для развития современной социальной работы.

В разнообразных дискуссиях на тему о роли социальной работы в современном мире необходимо признать принцип уважения и учета национальной и местной специфики и отказаться от стремления унифицировать методы и принципы социальной работы. Прекрасной иллюстрацией к проблеме применения принципа уважения и учета национальной и местной специфики в социальной работе и педагогике является пример с детским трудом, приведенный Корнелией Швеппе (Cornelia Schweppe, 2006). Известно, что во всем мире существует введенный ЮНЕСКО и другими международными организациями запрет на детский труд. В Латинской Америке, напротив, многие социальные организации борются за право детей зарабатывать деньги и всячески поддерживают детский труд. Следует отметить, что во многих развивающихся странах существует совершенно другая, отличная от западной и российской, концепция детства. Существенными для нее являются следующие положения:

- работающие дети - это не жертвы тяжелых жизненных обстоятельств, а субъекты, способные принимать на себя ответственность и действовать, чтобы лучше справиться с проблемами повседневной жизни.

- детский труд - это шанс выжить и занять активную позицию в борьбе за выживание для себя и для своей семьи.

- труд, несмотря на негативные последствия для развития ребенка, является одним из способов социализации наравне с семьей, игрой, школой и средствами массовой информации. Благодаря труду ребенок учится быть самостоятельным и ответственным.

- право на детский труд потому важно, что оно признает право ребенка на самостоятельные и ответственные действия. Позитивные моменты, связанные с детским трудом, должны поощряться и развиваться. Кроме того, детский труд должен законодательно контролироваться и регламентироваться.

- работающие дети должны получить признание со стороны общества, готового оценить их вклад в развитие страны. Например, в Никарагуа и Перу была разработана специальная школьная форма, подходящая и для учебы и для труда. Кроме того, в этих странах школьное расписание составляется таким образом, чтобы детям оставалось время на работу и на приготовление уроков.

Данная аргументация вовсе не призвана оправдать детский труд. Она еще раз показывает, как важно учитывать национальные традиции и специфику, чтобы усилить эффективность социальной работы.

Недостаточно лишь просто рассмотреть социальные проблемы в их типичных формах проявления. Чтобы понять предмет социальной работы и педагогики в отдельно взятой стране в его историческом, общественном, культурном и социальном контекстах, необходимо его рассмотреть в тесной связи с этим контекстом и внутри этого контекста. Только в этом случае возможно проследить структурные предпосылки определенного явления в социальной сфере, его действующих лиц и участников в тесной связи с определенным контекстом, чтобы глубже понять его природу и перспективы развития.

Вопросы для самоконтроля

1. Сколько государств в современном мире?

1. Что такое глобализация и какова история ее развития?

2. Что такое «Вашингтонский консенсус»?

3. Какие типы цивилизаций Вы знаете?

4. Каковы предпосылки и источники глобализации?

5. Опишите социальные последствия глобализации для

различных стран.

6. Какова роль США в глобализационных процессах?

7. Принципы социальной работы в условиях

глобализации.

Лекция 2. Принцип социального партнерства в социальной работе.

План.

1. Понятие, уровни социальных проблем.

2. Принцип социального партнерства в социальной работе.

3. «Третий сектор» как субъект социального партнерства в социальной работе.

1. Все многообразие видов социальных взаимодействий и складывающихся на их основе социальных отношений в социальной работе сконцентрировано на решении социальных проблем, заявленным клиентом или обнаруженных самим специалистом.

В широком смысле под социальными проблемами понимают все социальные явления, связанные с поведением людей в обществе, как в рамках нормы, так и за ее пределами. Обычно появление проблем связано с функционированием социальных систем и первоначально не вызывает у людей беспокойства и дискомфорта. В более узком смысле о проблеме говорят, обнаруживая разрушение стабильных социальных связей, когда ее развитие приводит к напряженности и конфликтам. В этом случае для выявления социальных проблем объективное состояние дел сопоставляют с нормой. Следовательно, при любом подходе проблемы являются частью социальных процессов, их содержание носит социальный характер, а форма проявления – личностна (например, проблема роста разводов в современном глобальном обществе – и распад конкретной семьи).

Содержание и понимание социальных проблем меняется во времени и пространстве и проявляется по-разному для общества, группы и личности. Однако источник социальных проблем остается неизменным, он коренится в социокультурной подсистеме общества. Это социальное неравенство, которое выражается в разнообразии потребностей и ценностей людей и форм их достижения.

С проявлениями неравенства связан целый ряд проблем в социальной сфере: уровень материального благосостояния, безработицы, социальной эксклюзии, или исключения (связанного с ситуацией, когда индивиды и группы лишены возможности пользоваться социальными правами, гарантированными международными и национальными правовыми актами) и пр.

Поскольку проблемы возникают на разных уровнях реальности, в том числе и в глобальном обществе, на макроуровне социальной деятельности принято выделять социетальные проблемы. Они носят наиболее широкий, общечеловеческий и общецивилизационный характер и требуют для своего решения согласованных действий в масштабах мирового сообщества (например, проблема экологической безопасности планеты). Часть таких проблем государства решают в русле социальной политики, выступающей в качестве важного аспекта социальной работы.

На мезоуровне выделяют проблемы, возникающие в различных подсистемах социально-экологической сферы внутри конкретного социума. Можно обозначить основные группы социальных проблем, с которыми сталкиваются специалисты по социальной работе, – социально-управленческие, социально-экономические, социально-экологические, социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-правовые, социально-педагогические и др. При этом проблемы, возникающие в одной из областей, неизбежно затрагивают и другие сферы жизнедеятельности человека. Поэтому для их выявления и оптимального решения социальному работнику необходимо привлекать усилия социальных групп, организаций и профессионалов, осуществляющих преобразовательную деятельность в конкретной подсистеме общества.

В теории социальной работы особое внимание уделяется социальным проблемам на микроуровне деятельности. Можно сформулировать следующее определение проблемы, формирующейся на индивидуальном уровне:

Социальная проблема – это противоречие, осознаваемое субъектом деятельности как значимое для него несоответствие между целью этой деятельности и ее результатом.

В этом случае проблема возникает из-за отсутствия или недостатка у индивида средств достижения цели, вследствие чего не удовлетворяются те или иные его потребности. Соответственно, появляется необходимость в поиске новых способов и средств деятельности. Важно отметить, что социальная проблема имеет объективно-субъективную природу – прежде чем стать проблемой, социальное противоречие должно пройти через сознание субъекта, поэтому следует выделять в ней три основных элемента:

- люди, которые оценивают ситуацию как проблемную;

- социальные условия, в которых проблема возникла;

- деятельность, связанная с появлением, осмыслением и

разрешением проблемы.

В социальной работе рассматривают и человека в проблеме, когда общество, социальные условия формируют особенности его жизнедеятельности (например, проблема низкого уровня жизни пожилых людей); и проблему в человеке, когда ценности, представления и поведение индивида обусловливают характеристики группы и социума (например, проблема индивидуальной предрасположенности к алкогольной зависимости).

Одна из основных проблем социальной работы связана с положением социально уязвимого человека, находящегося в трудной жизненной ситуации, поэтому в теории социальной работы в первую очередь уделяется внимание социальным проблемам, с которыми человек не может справиться самостоятельно и для решения которых ему требуется помощь профессионально подготовленного

2. Идея социального партнерства восходит к взглядам Э.Дюркгейма на сущность органической солидарности и на роль ассоциаций в социальной жизни. В 70-е гг. XX в., когда социальное партнерство вошло в законодательные практики европейских государств (Германия, Швеция, Австрия и др.), эта концепция стала активно разрабатываться в научной литературе, возросло ее воздействие на общество.

Можно дать следующее определение социального партнерства – это конструктивное взаимодействие организаций, социальных групп и индивидов для согласованного решения общих социальных проблем.

Социальное партнерство представляет собой особый, эгалитарный вид социальных отношений. Оно способствует гармонизации социальных потребностей и интересов и консолидации жизненных сил людей. Социальное партнерство строится на принципах законности, добровольности, равноправия сторон, взаимной ответственности и развивается посредством механизмов, созданных государственными структурами, трудовыми коллективами, общественными организациями и пр. Его участниками выступают люди, имеющие различные социальные и личностные характеристики, однако, их объединяют общие признаки: взаимное уважение сути партнерства, понимание его значимости, корректность при разрешении общих проблем, солидарность при отстаивании своих интересов в отношении с другими субъектами.

В социальной работе основой механизма социального партнерства выступает принцип социальной справедливости как морально-правовой регулятор отношений членов общества. Так, на макроуровне социальной реальности, с точки зрения критериев «справедливость-несправедливость», может быть рассмотрено содержание социальной политики, на мезоуровне – организация деятельности социальных учреждений в регионе и муниципальном округе, на микроуровне – формирование взаимоотношений специалиста и клиента.

Взаимообусловленными целями развития системы социального партнерства в социальной работе являются вовлечение в сферу оказания социальной помощи и поддержки как можно большего количества организованных и самостоятельных участников, и обеспечение их оптимального взаимодействия в направлении решения проблем социальной сферы.

Основными субъектами социального партнерства могут выступать как личность, так и группы, социальные службы, государство. Так, в настоящее время, когда формируется модель социальной политики украинского государства, в основу ее новой идеологии закладывается принцип партнерских отношений между государством и клиентом, основанный на активизации ресурсов объектов социальной работы.

Объектно-предметным полем партнерских отношений являются феномены собственности, ресурсов, статусов в конкретных областях - сфере труда, быта, социального обслуживания и т.п. Партнерские отношения в социальной работе становятся возможными, если его стороны заинтересованы в достижении одних и тех же целей и выражают добрую волю к сотрудничеству.

Выделяют две основные модели партнерских отношений, которые конструируются в социальной работе. Это горизонтальная модель социального партнерства, связанная с субъектами, которые действуют в едином функционально-статусном пространстве (например, социальные службы города), и вертикальная модель социального партнерства, представленная различными иерархическими уровнями социального пространства (например, при взаимоотношениях правительства и административных структур регионов). Эти модели предлагают различные формы социального участия, когда различные партнерские организации действуют при решении социальных проблем сообща.

Целевыми ориентирами совершенствования социального партнерства являются показатели качества жизни людей – условия их трудовой деятельности, отдыха, быта, степень их удовлетворенности уровнем медицинского обслуживания, социальной защиты и т.д. Качество жизни выступает как основной критерий эффективности социального партнерства, включая в себя не только уровень потребления материальных благ и услуг, но и уровень удовлетворения духовных потребностей, продолжительность жизни, условия окружающей среды, морально-психологический климат в малой группе.

Социальное партнерство способствует установлению в обществе новых связей и отношений, посредством которых индивид достигает состояния социального равновесия в среде, усваивает ее ценности и нормы. На базе партнерских отношений возможно снижение социальной напряженности, складывание системы субсидиарной социальной защиты, когда клиент на основе высвобождения собственных ресурсов и сохранения ресурсной среды в виде системы государственной помощи социально уязвимым слоям населения, способен осмысливать содержание и решать свои проблемы в повседневной жизни. В результате человек как субъект взаимодействий приобретает главенствующее положение в пространстве социальной работы.

3. В связи с повышением роли общественных и благотворительных организаций в системе социальной защиты населения следует рассмотреть вопрос о третьем секторе как о новом социальном явлении в современном обществе Украины. Понятие «третий сектор» появилось в мире не так давно, его становление отражает тенденции, возникшие одновременно с развитием рыночной экономики. Современное гражданское общество можно представить в виде трех неотъемлемых составляющих, которые позволяют выделить институты, функционирующие в нем:

Первый сектор - государственный: органы государственной власти на всех уровнях, а также все виды государственных предприятий и организаций, действующих в любой сфере деятельности, в том числе социальной, основанный на государственной и смешанной формах собственности, с преобладающей долей государственного участия;

Второй сектор – коммерческий (бизнес-сектор): неправительственные прибыльные организации;

Третий сектор называют негосударственным, неправительственным, независимым, некоммерческим, неприбыльным благотворительным сектором добровольной активности (волонтерским, добровольческим), филантропическим или как называют в странах запада не для прибыли. Этот сектор является:

Негосударственным, неправительственным, потому что организации, входящие в него, не располагают в полном объеме властью и полномочиями правительства, хотя какие-то из них могут через своих членов иметь властное влияние, а некоторые даже выполняют функции правительства (пример - образовательные организации США, которые обладают полномочиями при выдаче лицензий); с другой точки зрения термин «неправительственный» может означать широкое привлечение населения в общественную жизнь, что отражает тенденцию социальной организованности на всех уровнях, и связано это с процессом становления гражданского общества. Многие действующие некоммерческие организации не регистрируются в силу разных некриминальных причин. Стихийно возникающие и исчезающие в процессе организации и развития, эти структуры подчас известны только тем, кто в них участвовал и с ними взаимодействовал;

Независимым, потому что множественность финансовых источников деятельности делает его относительно независимым и от государства, и от бизнеса. На определенных этапах общественного развития организациям третьего сектора приходится действовать в противовес другим общественным силам, отстаивая те права и свободы граждан, которые ущемляются государством или бизнесом. Многие организации этого сектора являются неформальными, то есть, не будучи официально зарегистрированными, они часто пользуются возможностями и свободами, не доступными государственным организациям или частному бизнесу;

Некоммерческими, неприбыльными, потому что это важнейший конституирующий признак, отличающий его от коммерческих организаций. Третий сектор существует не ради получения прибыли. Это не означает, что его организации не могут получать прибыль (например, заработанные поступления составляют 23% от общего объема денежных поступлений не коммерческих организаций в Венгрии, до 59% во Франции и 70% в Германии. В Росси по разным источникам – от 30 до 70%).Но некоммерческие организации не имеют права распределять полученную прибыль среди учредителей, а должны использовать ее на уставные цели. Так как организации весьма разнообразны, (общественные, политические, религиозные, благотворительные, образовательные и так далее, ) сам этот сектор весьма обширен, неоднороден и многолик. Эти организации, конечно, не являются альтруистическими, , но экономический интерес из категории движущей силы развития общества превращается в механизм реализации другого императива – развития демократического общества и некоммерческий сектор является существенным элементом его становления на современном этапе;

Сектором добровольной активности (волонтерским, добровольческим), поскольку здесь широко используется труд волонтеров. Например, 54% взрослого населения США отдают добровольной работе около 4 часов в неделю, а в Великобритании 30% населения занимаются добровольной работой 3-7 часов в неделю. Причем добровольный неоплачиваемый труд является основой функционирования организаций третьего сектора и формой гражданской активности широких масс населения;

Филантропическим, благотворительным, так как эти определения отражают устойчивые исторические корни возникновения третьего сектора благотворительной активности, в результате чего существенную часть этого сектора составляют благотворительные организации.

Благотворительные Фонды и волонтерские организации в Украине:

Международный благотворительный фонд «Украина 3000»

Международный благотворительный фонд «Каритас Украины»

Международный благотворительный фонд «Хоспис Украина»

Международный благотворительный фонд «Новое Поколение» 

Международный благотворительный фонд «Дыхание жизни»

Международный благотворительный фонд «Фонд Александра Фельдмана»

Международный фонд «Возрождение»

Международная благотворительная организация «Взгляд»

Международная благотворительная организация «Благотворительный фонд «СОС детский городок»

Всеукраинский благотворительный фонд «Запорука»

Всеукраинский благотворительный фонд «Институт социальных проектов»

Всеукраинская благотворительная организация «Украинский фонд «Благополучие детей» (бывший «Христианский детский фонд»)

Всеукраинская общественная организация «Служба защиты детей»

Всеукраинская общественная организация «Магнолия»

Благотворительная организация «Всеукраинский благотворительный фонд «Крона»

Благотворительная организация «Надежда и жильё для детей»

Благотворительный фонд «Развитие Украины»

Благотворительный фонд Влады Прокаевой (Литовченко) «Одаренные дети ― будущее Украины»

Благотворительный фонд «Надеюсь и верю»

Благотворительный фонд «Крылья надежды»

Благотворительный фонд «Алиса»

Благотворительный фонд «Педиатры против рака»

Благотворительный фонд помощи онкобольным детям «Краб»

Фонд Елены Пинчук «АнтиСПИД»

Фонд «Восточная Европа» (Сеть фонда «Евразия»)

Фонд «Люди Будущего» Святослава Вакарчука

Всеукраинская общественная организация "Ассоциация больных хроническим миелолейкозом "Осанна"

Всеукраинский альянс "Украина без сирот"

Всеукраинская сеть ЛЖВ (людей, живущих с ВИЧ)

Международный Альянс по ВИЧ\СПИД в Украине