2. Развитие аудита в России

Понятие аудит происходит от латинского слова «audire», что означает «слышать», т.е. понимать происходящий процесс, явление и уметь его оценивать.

Профессия независимого бухгалтера-аудитора возникла в XIX в. в акционерных обществах Европы. Это было вызвано по­требностью в объективной оценке отчетности акционерного обще­ства, получении достоверных данных о финансовом положении предприятия. Эти объективные данные мог дать только специа­лист, не зависимый от фирмы. Бухгалтеры-аудиторы появились в Велико­британии в середине XIX в., где в 1862 г. вышел закон об обязатель­ном аудите, во Франции — в 1867 г., в США — в 1937 г.

В России понятие “аудит” впервые появилось во времена Петра I и означало “слушающий”. Институт аудиторов был введен в армии, где они занимались делами, связанными с расследованием имущественных споров. В более поздние периоды институт аудита возникал в отечественной истории лишь эпизодически.

Современную предпринимательскую форму аудит в нашей стране стал обретать лишь в конце 80-х годов ХХ века, когда началась перестройка всей системы хозяйствования и управления. Потребность в аудите была обусловлена процессами приватизации и акционирования крупных отечественных предприятий; бурное развитие малых предприятий и кооперативов; либерализация внешнеэкономической деятельности, приток иностранного капитала и появление совместных предприятий. Было издано специальное Постановление Совета Министров СССР от 08.09.1987 "О создании советской аудиторской организации", в соответствии с которым на базе Главного управления валютного контроля Минфина СССР создано акционерное общество по оказанию аудиторских и консультационных услуг "Инаудит».

В период с 1988 г. по 1993 г. аудит в нашей стране в основном носил инициативный характер, поскольку не было законодательного акта, регулирующего деятельность аудиторских организаций в России. В тот период, на наш рынок активно вошли представители международных аудиторских организаций, которые в последующем организовали соответствующие совместные аудиторские фирмы.

Первые аудиторские фирмы образовались в трех формах как хозрасчетные организации, кооперативы и государственные общественные образования. Они оказывали аудиторские услуги после заключения соответствующего договора и за плату. В состав предоставляемых услуг входили документальные проверки, восстановление учета, проведение экспертиз, консультационные услуги, повышение эффективности использования ресурсов, улучшение финансового состояния, т.е. множество работ, которые связаны с ведением бухгалтерского учета, финансового анализа и бизнес - планирования производства. Характерной особенностью таких организаций было то, что они создавались при государственных структурах, и к аудиторским фирмам их можно было отнести с определенной мерой условности. В целом этот период можно назвать зарождением аудита в России. С 1989 по 1991 г.г., был принят ряд законов, в частности Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», способствующих дальнейшему развитию рыночных отношений. В этот период резко увеличилось число предприятий и организаций негосударственных форм собственности. В результате произошло быстрое формирование основных институтов фондового рынка, проявился первый негативный опыт, связанный с банкротством предприятий, соответственно, возросла потребность в аудите.

Первый регламент для ведения аудиторской деятельности был установлен Указом Президента от 22 декабря 1993 г., в соответствии с которым были приняты «Временные правила ведения аудиторской деятельности». Они использовались как основной законодательный документ вплоть до 2001 года, когда был принят Закон об аудиторской деятельности. В этот период был принят целый пакет Постановлений правительства, которые регламентировали отдельные стороны аудиторской деятельности.

Толчком к быстрому развитию аудита стало принятие в мае 1994 г. Постановления Правительства об обязательном аудите деятельности экономических субъектов, которые отвечали определенным критериям. Это сразу сформировало достаточно большой рынок аудиторских услуг. Учитывая, что в это время в России функционировало множество коммерческих банков, страховых компаний, бирж и других организаций, которые по роду своей деятельности должны были проходить ежегодно аудит, возникла необходимость в формировании широкой сети аудиторских организаций.

В этот же период сложилась структура органов, на которые было возложено регулирование и контроль за аудиторской деятельностью. В частности, была создана Комиссия по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации, Методологический совет при этой комиссии и специальное подразделение по контролю за аудиторской деятельностью в Министерстве финансов и Центральном Банке РФ.

С 1994 года в России рынок аудиторских услуг стал общепризнанным, и на первом этапе он был, прежде всего, связан с проведением обязательного аудита. В этот период быстро росло число аудиторских фирм во всех регионах страны. Однако очень скоро и на российском рынке выделились лидеры, которые стали обслуживать определенные сегменты бизнеса и регионы. Достаточно быстро средства массовой информации стали публиковать рейтинги аудиторских фирм, проводить специализированные выставки, например: выставку «Бухгалтерский учет и аудит», которая проводится с 1994 года.

Начиная с 1994 года, на российском рынке стали активно работать аудиторские общественные организации. В частности, были созданы такие крупнейшие организации как Аудиторская палата России, Коллегия аудиторов, Союз профессиональных аудиторских объединений, Ассоциация бухгалтеров и аудиторов «Содружество», Московская аудиторская палата. Для подготовки высококвалифицированных аудиторов была создана сеть учебно-методических центров, которые проводили не только обучение аудиторов, но и организовали постоянную работу по повышению квалификации их аудиторов.

С 1996 года комиссия по аудиторской деятельности при Президенте стала разрабатывать и утверждать российские Правила (стандарты) аудиторской деятельности, которые способствовали единообразию подходов к проведению аудита всеми аудиторскими российскими организациями и ориентировали их на повышение качества аудиторской проверки. Вместе с тем, практика аудита часто опережала нормативную базу. Большое число аудиторских фирм, которые стремились к быстрому освоению аудиторского рынка, расширяли различные виды услуг, оказывали услуги самым разнообразным субъектам хозяйствования, что очень часто приводило к недостаточной требовательности к качеству проводимых аудиторских проверок. Это возложило на органы, регулирующие аудиторскую деятельность, очень важную задачу контроля за качеством аудиторских проверок. Все в большей мере возникала необходимость в формировании единого нормативного документа.

В августе 2001 года Временные правила аудиторской деятельности были заменены полноценным Законом об аудиторской деятельности. За восемь лет существования в Закон РФ «Об аудиторской деятельности» было внесено множество существенных дополнений и изменений, приведших в конечном итоге к изданию в декабре 2008 года новой версии закона (Закон РФ от 30.12.08 N 307-ФЗ).

Современное состояние аудиторского дела в России.

К 2009 году независимый аудит стал важным институтом рын. эк-ки в РФ. В целом завершилось формирование рынка а. услуг. Минфин России уполномочен Правительством РФ осущ-лять гос. регул-ние а. деят-ти. В соот-вии с ФЗ от 30.12.2008 г. №307-ФЗ «Об а.дея-ти» при Минфине России образован Совет по а. деят-ти, который обеспечивает учет мнений профес. сообщества и потребителей а. услуг при принятии гос. решений в этой сфере. Внешний контроль качества работы а. орг-ций, инд. аудиторов осуществляют саморег. орг-ции аудиторов. В 2012 году в гос. реестр внесены сведения о пяти неком. партнерствах: «Аудиторская палата России» (АПР), «Московская аудит. палата» (МоАП), «Российская коллегия аудиторов» (РКА), «Институт профессиональных аудиторов» (ИПАР), «Аудиторская Ассоциация Содружество» (ААС). Штаб-квартиры саморег. орг-ций находятся в Москве, осн. ист-ком их доходов явл-ются членские взносы. Осн. виды деят-ти: разработка ст-тов профес. деят-ти и ее методического обеспечения; внешний контроль качества работы членов; повышение профессионального мастерства членов. По данным контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемых организаций аудиторов на 01.01.2013 г. в составе СРО насчитывалось 4833 аудиторских организаций (24,1 тыс. аудиторов) и 897 индивидуальных аудиторов.

На современном этапе развития аудиторской деятельности в России рынок аудиторских услуг представлен аудиторскими организациями, из которых 90% относятся к малым (с численностью работающих не более 15 человек), 8,8% - к средним (с численностью от 16 до 50 человек) и 1,2% - к крупным (с численностью более 50 человек).

Клиентами а. орг-ций в 2012 году являлись: ОАО, Кредитные орг-ции, бюро кредитных орг-ций, страховые орг-ции, общества взаимного страхования, товарные и фондовые биржи, инвестиционные фонды, гос. и мун-ные пред-тия, объем выручки от продаж которых за год превысил 50 млн. руб или сумма активов на конец отч. года превысила 20 млн. руб. Всего 70 044 клиента. Выдано а. заключения с выражением немодифицированного мнения – 71 % от общего кол-ва, с выражением мнения с оговоркой – 28,1%, с выражением отриц. мнения – 0,6%, с отказом от выражения мнения – 0,4%. (Доклад Минфин РФ «Основные показатели рынка аудиторских услуг в РФ в 2012г.»)