Заключение

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность только в том случае, если эта деятельность служит достижению целей, ради которых создана некоммерческая организация, и отвечает целям ее создания.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В последние годы наблюдается устойчивый рост числа граждан и организаций, участвующих в благо­творительной и добровольческой деятельности, а также расширяются масштабы реализуемых благотворитель­ных программ и проектов.

Данные факты подтверждаются рядом проведенных социологических исследований, в том числе исследо­ваниями, проведенными в мае-июне 2013 г. в восьми субъектах Российской Федерации (Москва, Санкт- Петербург, Алтайский край, Калининградская область, Краснодарский край, Нижегородская область, Челя­бинская область, Хабаровский край) в рамках про­граммы «Общественная поддержка НКО в российских регионах: проблемы и перспективы». Анализ проведенных исследований показал, что при невысоких показателях реального участия россиян в НКО и гражданских инициативах социальная база рос­сийского третьего сектора может быть достаточно внушительной: по крайне мере, половина россиян го­това принимать участие в мероприятиях и собраниях НКО и гражданских инициатив, каждый третий готов быть добровольцем или работать в НКО за плату, каж­дый четвертый декларирует готовность стать инициа­тором создания, организатором каких-либо НКО и гражданских инициатив.

Специфику имеют и иные вопросы, касающиеся деятельности некоммерческих организаций в целом и их отдельных видов, в связи с чем необходимо более четкое определение правового статуса некоммерческих организаций. Существование различных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций, свидетельствует как о существовании множества различных их видов, так и разном правовом регулировании многих вопросов, касающихся их деятельности. Совершенно очевидно, что некоммерческие организации преследуют различные цели, так как направлены на удовлетворение различных потребностей их участников, но ГК РФ как кодифицированный нормативный правовой акт должен закреплять основы их правового положения.

В ГК следует исчерпывающим образом урегулировать гражданско-правовые конструкции указанных форм некоммерческих организаций (порядок создания, структуру и полномочия органов, права и обязанности их членов или участников), что позволит устранить повторы и противоречия в законодательстве. Исключение могут составить лишь правила о потребительских кооперативах, юридическая личность которых наряду с ГК должна регулироваться отдельным федеральным законом.

В законах об отдельных видах некоммерческих организаций (общественных объединениях, политических партиях, профессиональных союзах и т.д.) в том, что касается их участия в гражданско-правовых отношениях, должны содержаться лишь отсылки к соответствующим нормам ГК, а не наоборот.

На основания проведенных исследований, можно сделать вывод, что общественно-правовые отношения в сфере деятельности некоммерческих организаций во всем их многообразии можно определить как урегулированные нормами гражданского права общественные отношения, формирующиеся между публично-правовыми субъектами - органами исполнительной власти, должностными лицами и частноправовыми субъектами - некоммерческими организациями, их союзами, ассоциациями в связи с созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией некоммерческих организаций как юридических лиц, формированием и использованием имущества некоммерческих организаций, реализацией прав и обязанностей их учредителей (участников), основами управления некоммерческими организациями и возможными формами их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления. Главное предназначение административно-правовых отношений в сфере деятельности некоммерческих организаций состоит в воздействии на социальную сферу с тем, чтобы общество приобрело качество гражданского. Гражданское общество, в свою очередь, - неизбежный спутник правового государства. Развитие административно-правовых отношений в сфере деятельности некоммерческих организаций, таким образом, направлено на реализацию конституционных норм, закрепленных в гл.1 Конституции РФ о демократическом и правовом характере Российского государства.