Содержание

ВВЕДЕНИЕ 2

Глава 1. Понятие и виды некоммерческих организаций 7

1.1. Особенности некоммерческих организаций 7

1.2 Правовой статус некоммерческих организаций 18

1.3 Некоммерческая организация, выполняющая функции иностранного агента: понятие, признаки. 31

Глава 2 функционирование некоммерческих организаций на современном этапе и их влияние на социально-экономические процессы 40

2.1. Нормативно-правовое регулирование некоммерческих организаций: настоящее и будущее 40

2.2. Финансирование некоммерческих организаций 55

Рис. 3. Динамика выделения грантов для НКО 58

2.3. Реформирование российской системы образования путем создания эндаумент-фондов как альтернатива бюджетного финансирования образования 66

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 80

18. Арсенихин А.Г. О некоторых проблемах применения современного российского законодательства о некоммерческих организациях// Вестник самарской гуманитарной академии- №6 – 2012 81

20. Гурская Марина Нормативно-правовое регулирование некоммерческих организаций: настоящее и будущее //Вестник адыгейского государственного университета- №5 -2012 81

31. Соколова С. Ю. Фонды целевого капитала в системе обеспечения конкурентоспособности некоммерческих организаций// Экономический Журнал-№14-2013 83

Введение

НКО в Российской Федерации - это особый сектор рыночной экономики, представленный бюджетными учреждениями, некоммерческими партнерствами, ав­тономными некоммерческими организациями, фонда­ми, ассоциациями, союзами, общественными и религи­озными организациями и объединениями.

На современном этапе деятельность некоммерче­ских организаций является источником социальных инноваций, так как многие образовательные, управлен­ческие и информационные технологии, а также совре­менные методы социальной работы были впервые вне­дрены некоммерческими организациями, а затем стали частью государственной и муниципальной политики. Например, конкурсы социальных и образовательных проектов, кризисные центры для пострадавших, служ­бы спасения и помощи и т.п.

Некоммерческие организации обеспечивают заня­тость и самозанятость населения путем вовлечения в активную экономическую деятельность социально уяз­вимых групп населения (например, инвалиды, родите­ли детей инвалидов, безработные женщины-домо­хозяйки, люди старших возрастов и т.п.).

На основе многообразия форм и видов некоммерче­ских организаций стало возможным расширение дея­тельности государственных образовательных учрежде­ний путем функционирования частных некоммерче­ских учреждений (например, школы развития, частные дошкольные учреждения, колледжи, гимназии, лицеи и т.п.), что позволило привлечь частный капитал к реали­зации государственных программ в сфере образования, тем самым снизить нагрузку на государственный бюд­жет.

Немаловажную роль в развитии демократии играют НКО в форме политических партий и общественных движений. Они представляют интересы различных групп общества, обеспечивают им широкие возможно­сти в процессе выработки и принятия решений, форми­руют общественное мнение. Это, в свою очередь, спо­собствует формированию активной жизненной пози­ции и возникновению у граждан чувства патриотизма и ответственности.

Толчком для развития некоммерческого сектора в России послужило принятие ряда законов, регулирую­щих деятельность некоммерческих организаций, кото­рые определенным образом систематизировали органи­зации, действующие в общественных интересах, а так­же узаконили основные характеристики гражданско- правового статуса разных видов НКО, порядок получе­ния и использования ими имущества. Это позволило сформировать правовую основу для развития нового сектора экономики - некоммерческих организаций.

В течение последнего десятилетия был принят целый ряд федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм, в том числе общественных объединений, религиозных организаций, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, национально-культурной автономии, профсоюзов, объединений работодателей, различных саморегулируемых организаций, адвокатских сообществ и др. В то же время основополагающий в рассматриваемой сфере нормативный правовой акт - Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7-ФЗ (далее - Закон о некоммерческих организациях) - устанавливая возможность создания другими федеральными законами некоммерческих организаций в различных организационно-правовых формах, не дает при этом четкого представления о базовом гражданско-правовом статусе некоммерческой организации. При этом не определено понятие гражданско-правового статуса некоммерческой организации, его структура, особенности содержания элементов статуса применительно к конкретным видам некоммерческих организаций. Весьма широкий спектр организационно-правовых форм некоммерческих организаций, гражданско-правовой статус которых имеет определенную специфику, обусловливает необходимость их классификации.

Разработка на теоретическом уровне и меткое закрепление в законодательстве правового положения и признаков некоммерческой организации актуальны также и в свете того, что, в отличие от коммерческих организаций, ряду некоммерческих образований (например, общественным объединениям. за исключением политических партий, религиозным группам, профсоюзам и др.) позволено осуществлять свою деятельность без государственной регистрации. Кроме того, законодатель разрешает (хотя и ограниченно) участие некоммерческих организаций в предпринимательской деятельности, чем отчасти сглаживается различие между ними и организациями коммерческими.

Степень разработанности темы исследования. Изучению проблем, связанных с правовым положением некоммерческих организаций, посвящены работы целого ряда исследователей; Т.Е. Абовой, СВ. Артеменкова, В.Ю. Бузанова, В.А Вайпаиа, И.В. Елисеева, С.Л. Денисова, В.А. Дмитриева, В.А. Дозорцева, В.В. Залесского, Р.Ф. Каллистратовой, Т.В. Кашаниной, А.А. Клишина, В.В. Кудашкина, С.О. Лозовской, Е.Ю. Малышевой, А.Е. Пилецкого, Н.А, Пирожковой, Е.А. Суханова, А.С Тарасовой, М.Ю. Тихомирова и других авторов.

Специфика участия в гражданских правоотношениях различных видов некоммерческих организаций, в том числе образовательных, культурных, религиозных, садоводческих, благотворительных и других, нашла отражение в трудах: В.А. Александрова, В.В. Бараненкова, А.В. Баркова, Д.О. Грачева, А.А. Даркова, А.С. Еганяна, И.В. Ершовой. A.M. Зырянова, А.Б. Карлина, В.В. Качановой, Г.А. Кудрявцевой, Е.П. Лихотниковой, В.А. Рыбакова, В.И. Сергеева, В.Р. Скрипко и других.

Цель и задачи исследования. Цель выпускной квалификационной работы в исследовании гражданско-правового статуса некоммерческих организаций, разработке теоретических и практических положений, направленных на совершенствование гражданско-правового регулирования статуса некоммерческих организаций как участников гражданских правоотношений.

Достижение данной цели связано с решением следующих научно-практических задач:

- изучить систему отечественного законодательства, регламентирующего гражданско-правовой статус некоммерческих организаций;

- на основе критического анализа действующего российского гражданского законодательства исследовать понятие и признаки некоммерческой организации;

- с учетом положений российского гражданского законодательства и теории гражданского права изучить классификацию некоммерческих организаций;

- исследовать особенности правовой регламентации гражданско-правового статуса некоммерческих организаций, существующих в различных организационно-правовых формах;

- исследовать правовую природу и теоретические подходы к определению понятия гражданско-правового статуса некоммерческих организаций;

Объектом выпускной квалификационной работы выступают гражданские правоотношения, одним из участников которых являются некоммерческие организации, функционирующие в различных организационно-правовых формах.

Предметом выпускной квалификационной работы является законодательное регулирование гражданско-правового статуса некоммерческих организаций, а также научно-практические разработки и правоприменительные проблемы, существующие в данной сфере.

Методологическая основа выпускной квалификационной работы. Данное исследование основано на совокупности методов научного познания: диалектическом, комплексном, историко-правовом, сравнительно-правовом, системного анализа, формально-логическом, социологическом и др.

Нормативную базу исследования составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие отношения, составляющие объект выпускной квалификационной работы.

Теоретическую базу исследования составили научные труды в области общей теории права, гражданского и предпринимательского права, которые относятся к теме выпускной квалификационной работы.