Соотношение и взаимодействие норм мпп и внутригосударственного права.

Внутригосуарсвтенное (внутригосударственное) и международное право являются самостоятельными и обособленными, но являются взаимодействующими и взаимосвязанными. Эти связь характеризуется их постоянной координацией, взаимной согласованностью и взаимодополняемостью. Расширение взаимодействия этих 2х систем обусловлено необходимостью повышения уважения к верховенству права, а не политики. В условиях интеграционных процессов в современном мире расширение связи и повышение интенсивности взаимодействия норм международного и национального права является закономерной тенденцией общественного развития, что побуждает участников международного общения совершенствовать методы и механизмы взаимодействия этих правовых систем как в правотворческой, так и в правоприменительной деятельности. Так в процессе правотворчества, Н.: при заключении международного договора, государство опирается при составлении договора на свою правовую систему. Поэтому влияние национальных норм на международное право можно считать первичным.

В процессе реализации взятых на себя обязательств, государство не может ни признавать преобладание верховенства (ПРИМАТ) норм и принципов международного права на национальным. Преимущество норм международного права над национальным в правоприменительной практике является важным условием эффективности международных правовых норм.

Функционирование международного права часто О. требует содействие со стороны норм внутригосударственного права. Важную роль играет ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ – это целенаправленная организационно правовая деятельность государства, предпринимаемая индивидуально, коллективно, в рамках международных организаций в целях своевременной всесторонней и полной реализации принятой ими в соответствии с нормами международного права. Н.: борьба с воздушным пиратством; государство-участник конвенции должны внести изменения в УК нормы, усиливающие ответственность за данный вид преступления; ужесточение мер безопасности, т.е. необходимость закрепления в национальном праве соответствующих нормы в силу международных обязательств и создание условий для исполнения обязательства. Были разработаны ряд конвенций о борьбе с преступностью на воздушном транспорте. Необходимость национально-правовой имплементации служит основной причиной воздействия норм международного права на национальное.

Формы имплементации, зависит от правовой системы государства. В помощи со стороны государства нуждаются нормы международного права, те которые регулируют межгосударственные отношения, хотя и не требуют определенных действий ЮЛ, ФЛ, т.е. государство на себя лично и на свои органы обязательства по данным соглашениям. Нормы национального права, определяющие компетенцию ОГВ, его д.л. как бы преобразуют межгосударственные обязательства, преобразуют в обязательства конкретного органа, д.л. обеспечить выполнение требований международного права Н.: межведомственная конвенция по уничтожению химического оружия. Если же реализация нормы МП требует определенных действий со стороны широкого круга S со стороны права, в т.ч. индивидов и ЮЛ, то как показывает практика возможны 2 основных варианта имплементации:

1. Отсылка – когда государство включает в национальное законодательство норму, отсылающая к международному праву и санкционирующую применение права или международного права или обычая и санкционируя их применение для регулирования отношений, сторонами которых являются конкретные граждане, ЮЛ. Н.: приказ о международном водительском удостоверении.

2. Принятие государством норм внутреннего права, способствующим выполнению норм международного права, или их изменение, отмена. Эти нормы могут повторять некоторые правила международного договора, т.н. РЕЦЕПЦИЯ (цитата из МД). Могут конкретизировать и адаптировать нормы к особенностям правовой системы государства, т.н. ТРАНСФОРМАЦИЯ (но некоторые называют инкорпорацией). Термин трансформация носит несколько условный характер, т.к. нормы международного права не утрачивают присущей им правовой природы. Нередко государство перед тем как стать участником договора, в предвидение такого участия и во избежание конфликта договора с нормами национального права вносит соответствующие коррективы в национальное право.

Ч.4 ст.15 К.РФ общая отсылка к международному праву. В постановлении КС от 21.07 2001г. отмечено, что в соответствии с принципами международного права ОГВ связаны в своей деятельности как нормами внутреннего, так и международного права. ОГВ обязаны не только соблюдать нормы международного права, но и принимать соответствующие меры для реализации обязательств и норм. Установленный К. приоритет правил международного договора по отношению к противоречащим им правилам и законам означает, что в случае обнаружения противоречия между законом и договором, то суды должны применять не правило закона, а нормы содержащиеся в договоре. К.РФ признавая приоритет МП над внутригосударственным не распространяет это верховенство на саму себя, формулируя положение о том, что К.РФ имеет высшую юридическую силу на территории РФ. Нормы МД, включающие правило К.РФ может иметь место после внесения соответствующих поправок в К.РФ. или пересмотра положений в установленном порядке.